Évacuée à plusieurs reprises ces dernières années, cette obligation est revenue sur le devant de la scène lors des élections législatives. Son coût a été chiffré par l’Institut Montaigne ce jeudi.
C’est une mesure qui peut se résumer en quelques mots, mais qui risque de mettre à rude épreuve les comptes publics. S’adressant à la presse peu après la dissolution de l’Assemblée nationale, le président de la République a annoncé un geste majeur en faveur des retraités, écartant l’hypothèse d’une sous-indexation des retraites en janvier prochain pour soulager les comptes publics. “J’ai entendu beaucoup de rumeurs”a-t-il expliqué, confirmant que les retraites resteront « bien indexé sur l’inflation ». “Le pouvoir d’achat des retraités n’est pas pour nous une variable d’ajustement”a alors assuré Emmanuel Macron.
Cet engagement de campagne a ensuite été repris par le chef de l’exécutif : “Je m’engage à augmenter le montant de leurs pensions de retraite en l’indexant à l’inflation”a insisté Gabriel Attal, sur « indexer le montant des pensions sur les salaires ». De son côté, Marine Le Pen, en 2022, disait aussi vouloir « réindexer les retraites à l’inflation pour un pouvoir d’achat respectueux d’une vie active ». Une mesure qui ne figure plus dans le programme de Jordan Bardella, disponible sur le site du Rassemblement national. Le parti de la flamme a cependant indiqué à l’Institut Montaigne que « L’indexation des retraites sur l’inflation est prévue par la loi. […] Elle s’imposerait donc à chacun, et non spécifiquement à sa formation politique..
En théorie, l’indexation des retraites sur l’inflation n’a rien de surprenant, et n’est pas non plus une annonce : elle est en effet prévue par le Code de la sécurité sociale, comme le souligne le RN. En pratique, l’exécutif est pourtant revenu sur ce principe, demandant un effort supplémentaire à nos aînés lors de son premier quinquennat, avant la pandémie de Covid-19. Et ce, avant de promettre de maintenir l’indexation, lors de la campagne présidentielle de 2022.
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Un coût important pour les finances publiques
Dans ce cas, respecter la loi, comme le défendent ces responsables politiques, a un coût, et pas des moindres. Dans une étude publiée jeudi, l’Institut Montaigne calcule que maintenir une pleine indexation des retraites sur l’inflation coûterait « 27,4 milliards d’euros d’ici la fin du quinquennat ». Une somme colossale, qui repose sur un scénario médian, dans lequel la hausse des prix d’ici 2027 suivrait la tendance prévue par la Banque de France. Sans surprise, la facture évolue en fonction de l’inflation : si celle-ci dépasse d’un point le scénario médian, le coût explose, sur trois ans, à 42,9 milliards d’euros. A l’inverse, s’il atteint le “valeurs d’inflation de la période quinquennale précédente”il tombe à 17,5 milliards d’euros. « En prenant en compte les cotisations sociales (CSG CRDS CASA) sur ces retraites, le coût social net de la mesure serait compris entre 16,3 et 39,7 milliards d’euros sur trois ans »ajoute le groupe de réflexion libéral.
Quel que soit le scénario retenu, la facture reste élevée : à titre de comparaison, augmenter le Smic à 1.600 euros net coûterait 19 milliards d’euros par an, selon l’Institut Montaigne, et la scolarité totalement gratuite, 13 milliards d’euros par an. De même, la baisse de TVA souhaitée par Jordan Bardella sur les produits énergétiques ne coûterait que 11,3 milliards d’euros par an, et la suppression des frais de notaire pour les primo-accédants coûterait 2,8 milliards d’euros chaque année. . Il n’en demeure pas moins que l’indexation doit avoir des répercussions positives sur le budget de l’État, notamment via l’excédent de consommation attendu. De quoi espérer amortir, au moins en partie, le choc budgétaire.
