La conférence de Bürgenstock (NW) a franchi une première étape avec la volonté ultime de dialoguer « avec toutes les parties ». Un suivi ministériel et technique est annoncé. Le plus dur commence : convaincre la Russie de rejoindre le système. Cette étape sera confrontée à la réalité militaire du terrain.
La conférence de Bürgenstock (NW) a franchi une première étape avec la volonté ultime de dialoguer « avec toutes les parties ». Un suivi ministériel et technique est annoncé. Le plus dur commence : convaincre la Russie de rejoindre le système. Cette étape sera confrontée à la réalité militaire du terrain.
>> Retrouvez la suite du week-end en détail : La déclaration finale du sommet du Bürgenstock soutenue par 84 pays et institutions, mais sans les BRICS
“Pour la première fois, nous avons parlé au plus haut niveau de la paix en Ukraine”, a déclaré dimanche après-midi, à l’issue d’une séance plénière, la présidente de la Confédération Viola Amherd qui a évoqué devant la presse un “bon résultat”. Mais la question de «comment et quand impliquer la Russie» reste ouverte, a-t-elle ajouté à l’issue de la conférence qui aura réuni le plus grand nombre de chefs d’Etat et de gouvernement jamais observé en Suisse.
Parmi la centaine de délégations, elles étaient près de 60, dont la quasi-totalité celles du G7 et de plusieurs pays du Sud. En fin de compte, la déclaration de Bürgenstock est soutenue par plus de 80 pays et institutions. En l’absence de la Chine, aucun membre du groupe des BRICS, un groupe de pays plus proche de Moscou, n’en fait partie, même si le Brésil avait annoncé qu’il viendrait en tant qu’observateur et que ni l’Inde ni l’Afrique du Sud ne se sont exprimées en plénière.
>> Le récit de dimanche 12h45 :
Pékin et Moscou s’associent
Dès dimanche après-midi, le président ukrainien Volodymyr Zelensky, qui salue un « succès » en Suisse, a tendu la main à Pékin et Brasilia. Il a déclaré à la presse qu’il était prêt à « écouter leurs opinions », même si elles sont différentes. “Je pense que la Chine peut nous aider”, a-t-il déclaré, se disant convaincu que ce pays ne considère plus le président russe Vladimir Poutine comme un acteur important.
Dans la déclaration commune, les participants souhaitent qu’à l’avenir, des « mesures concrètes » impliquent « toutes les parties », à savoir la Russie. “Nous pensons que parvenir à la paix nécessite l’implication et le dialogue entre toutes les parties”, indique le texte. Cela insiste sur l’intégrité territoriale de l’Ukraine, essentielle pour Kiev, sur la Charte des Nations Unies et sur le droit international.
Le terme « agression russe » n’y apparaît pas, mais le projet fait référence à deux résolutions de l’Assemblée générale de l’ONU qui en parlent. Les participants exigent la sécurité de la centrale nucléaire de Zaporizhzhia et considèrent les menaces nucléaires comme « inadmissibles ».
Pour garantir la sécurité alimentaire, ils souhaitent également une navigation et un accès « libres » et « complets » aux ports de la mer d’Azov et de la mer Noire. Les quelque 20 000 enfants déportés doivent être rapatriés de Russie et les prisonniers de guerre et détenus civils libérés.
“La déclaration reflète nos intentions”, a déclaré Volodymyr Zelensky, qui avait estimé la veille qu’un deuxième sommet devrait aboutir “à la fin du conflit”. Plusieurs Etats souhaitent l’organiser.
La Suisse toujours prête à aider
Entre-temps, des réunions de suivi sur les thèmes discutés au Bürgenstock seront prévues dans différents pays. Volodymyr Zelensky veut agir vite. Le dispositif ne devrait pas prendre « des années », selon lui.
Le Premier ministre canadien Justin Trudeau a annoncé une réunion ministérielle sur les questions humanitaires dans les mois à venir. De son côté, Berne est prête à continuer à « jouer un rôle actif » dans ce processus « long et exigeant », notamment en organisant d’autres réunions si cela lui est demandé, selon Viola Amherd.
>> Aperçu du Forum sur l’évaluation de la diplomatie suisse:
Et si Vladimir Poutine venait à négocier, la Suisse ne serait pas obligée de l’arrêter, malgré le mandat d’arrêt émis contre lui par la Cour pénale internationale (CPI), selon elle. Berne reprendra des contacts dans les prochains jours avec des pays qui n’étaient pas présents, dont la Russie, a indiqué Ignazo Cassis.
Avec ce premier pas, la Suisse confirme la nouvelle tendance de ses bons offices, le lancement d’initiatives qui ne peuvent initialement être acceptées par certaines des parties à un conflit. A quelques mois de la deuxième présidence suisse du Conseil de sécurité de l’ONU, elle aura été au centre de l’attention internationale.
>> L’entretien dans Forum avec Nicolas Bideau, responsable de la communication au DFAE :
Depuis deux jours, le ton n’était pas unanime à la conférence. Les dirigeants occidentaux ont réitéré leur ferme soutien à l’Ukraine, notamment la vice-présidente américaine Kamala Harris qui a apporté une aide de 1,5 milliard de dollars, à laquelle s’est ajouté plus de 100 millions de la Norvège.
Mais des pays comme l’Arabie Saoudite, le Ghana et la Turquie auront clairement répondu à « l’éléphant dans la pièce ». Une paix durable ne peut être réalisée sans la participation de la Russie et cela passera par la Chine.
Vladimir Poutine visé
Une rencontre « entre amis » ne suffit plus, selon le message relayé par plusieurs présidents africains. Mais aussi par celui de la Slovénie qui estime que la Russie devrait être présente dès le deuxième sommet.
Face à ces appels au dialogue avec la Russie, les exigences formulées vendredi par Vladimir Poutine, selon lesquelles l’Ukraine renoncerait à son adhésion à l’Otan et aux quatre régions orientales annexées par Moscou, ont été dénoncées par les dirigeants occidentaux présents. Une proposition de paix « stupide », selon les mots du Premier ministre néerlandais Mark Rutte, probable futur leader de l’Alliance atlantique.
« Tu aurais dû être ici. Nous avons besoin de la participation de la Russie», a-t-il déclaré dimanche au président russe. Tout en ajoutant que les règles communes de la communauté internationale s’appliquent à tous.
“Aucun pays ne pourrait accepter des conditions aussi scandaleuses”, a ajouté la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Selon elle, « Poutine ne veut pas sérieusement mettre fin à la guerre ».
Moscou « peut entamer des négociations demain avec nous », estime Volodymyr Zelensky. Il suffit de se retirer du territoire ukrainien, a-t-il ajouté, même si le président russe n’est pas prêt, selon lui, à cette approche. Et de considérer une fois de plus que l’aide militaire à Kiev est insuffisante et trop tardive.
Un important système de sécurité aura entouré la conférence. “Tout a bien fonctionné”, a déclaré Viola Amherd. Des milliers de militaires et de nombreux représentants de la police fédérale et cantonale auront été actifs.
ats/kkub
