Des documents montrent la réaction émotionnelle d’Adolf Ogi

Après la surprise Non au prolongement des autoroutes en novembre dernier, c’était de retour. Le sujet du perte de confiance dans le Conseil fédéral – et la question : comment le gouvernement de l’État doit-il se ressaisir pour reconquérir le peuple ?

La situation n’est pas nouvelle. Des documents datant de 1994 et récemment révélés au secret montrent un exemple de la façon dont les sept membres réagissent à de telles défaites électorales.

Le « Cri du cœur » d’Ogi

Le conseiller fédéral de l’époque, Adolf Ogi (UDC), a tenu des propos particulièrement émouvants lors d’une séance à huis clos. C’était comme son collègue Jean-Pascal Delamuraz (FDP) selon le protocole exprimé avec sensibilité, un « cri de cœur » – le « cri du cœur » d’Ogi.

Le Conseil fédéral avait auparavant perdu des propositions importantes dotées d’une puissance explosive en matière de politique étrangère : le peuple a contredit le Conseil fédéral et a déclaré Oui à l’Initiative alpinequi limitait la circulation sur les cols suisses. Ce faisant, la Suisse s’est attirée la colère de ses voisins et de l’UE. En outre, les électeurs ont rejeté un Participation à la force de maintien de la paix de l’ONU ab.

Les défaites du premier semestre 1994 ont été d’autant plus graves que deux ans plus tôt, le Conseil fédéral avait dû abandonner ce qui était jusqu’à présent son projet de politique étrangère le plus important : adhésion à l’EEE.

Le Conseil fédéral s’engage dans des « combats fraternels »

Il y a eu des « défaites cuisantes » et une « vraie perte de confiance », estime Sacha Zala. L’historien et son équipe du Centre de recherche sur les documents diplomatiques suisses (Dodis) avoir le réveillon du Nouvel An les documents les plus importants et les procès-verbaux du Conseil fédéral de 1994 ont été publiés. Le délai d’attente de 30 ans est expiré.

Le mercredi 22 juin 1994, au soir, à 20h30, le gouvernement s’est réuni au Palais fédéral pour une « Chropfleerete » – et a parlé clairement: «Les gens ont le sentiment que le Conseil fédéral n’est pas en mesure de résoudre les problèmes du pays», a déclaré la seule femme au Conseil fédéral à l’époque, Ruth Dreifuss (SP).

Le ministre de la Défense Kaspar Villiger (FDP) a évoqué un « démantèlement systématique des activités gouvernementales par le parlement et les partis ». Delamuraz, quant à lui, a identifié l’erreur dans la commission elle-même: «Le Conseil fédéral apparaît comme une construction composée de sept individus qui se battent entre eux.»

Le pouvoir érodateur de Christoph Blocher

Flavio Cotti (CVP, centre actuel), en revanche, a désigné un autre coupable : « M. Blocher et ses collaborateurs exercent une très forte force d’érosion.»

Le ministre des Affaires étrangères, favorable à l’UE, a déclaré que la pire chose serait « d’être d’accord avec Blocher et de capituler dans nos efforts de politique étrangère ». Ogi a également discuté avec son collègue Christoph Blocher: les conseillers fédéraux devraient courir «d’un combat à l’autre».

Responsable de cela: «l’Arène» de la télévision suisse, qui personnalise et émotionnelise les batailles électorales depuis un an. “Blocher est toujours prêt à cela”, a déclaré Ogi, “un spécialiste en communication devrait nous aider.”

Différend sur l’UE – et l’argent

La « misère au Conseil fédéral », selon la NZZ à l’époque, était due à une « dissidence ouverte au sein du gouvernement du Land », selon un haut fonctionnaire. officiellement enregistré.

Selon l’historien Sacha Zala, deux sujets en particulier ont donné lieu à la controverse: la question européenne, sur laquelle amis et sceptiques de l’UE s’opposaient de manière irréconciliable au Conseil fédéral.

Comme aujourd’hui, les finances fédérales en difficulté ont été à l’époque un sujet de controverse : Otto Stich (SP), en tant que ministre des Finances, a sévèrement freiné les dépenses, ce qui n’a pas toujours été bien accueilli par les autres.

Stich a surtout mis en garde contre l’extension coûteuse du réseau ferroviaire avec deux nouveaux tunnels sur le Lötschberg et le Saint-Gothard. C’était encore une fois une question qui tenait à cœur à Adolf Ogi.

«Il est devenu évident pour le Conseil fédéral qu’il devait mieux ancrer sa politique, notamment sa politique étrangère, dans la population», explique l’historien Zala. Cotti l’a exprimé ainsi au Conseil national : Le Conseil fédéral tient à verser du « vin clair » et à ne pas présenter de « velléités confuses ».

Le Conseil fédéral a-t-il besoin d’un psychiatre ?

Mais rien n’a changé dans le mauvais climat au sein du gouvernement. Ogi a insisté et, en octobre, le Conseil fédéral a de nouveau discuté de la manière de résoudre le problème.

Le chancelier fédéral de l’époque, François Couchepin – un cousin du futur conseiller fédéral FDP Pascal Couchepin – a suggéré lors de la séance spéciale de faire appel à un « spécialiste de la dynamique de groupe ».

Couchepin avait déjà un nom prêt : Gottlieb Gunternun ancien éleveur de chèvres et de moutons valaisan devenu médecin et psychiatre. Après avoir quitté la psychiatrie, Guntern s’est consacré à « la recherche sur le leadership et la créativité ».

Le procès-verbal de la réunion montre clairement à quel point la suggestion de Couchepin a été mal accueillie par ses collègues (masculins) : « Le président fédéral Stich se demande ce qui pourrait sortir de cet exercice », peut-on lire. Et Cotti craignait qu’une telle thérapie de groupe ne soit mal accueillie par les médias.

Ogi se sent malheureux

Adolf Ogi a insisté sur le fait qu’il était nécessaire que les membres du Conseil fédéral s’expriment entre eux, «par exemple lors d’un week-end dans une station supérieure isolée».

Seule Ruth Dreifuss l’a soutenu : “Si un membre du conseil a le sentiment d’être mécontent dans le groupe et demande une réflexion commune, il n’est pas possible de refuser une telle demande.”

Dreifuss a également constaté que la présence d’un « superviseur » pourrait être utile.

Le Conclave de Cully

Finalement, il a été convenu d’une réunion de deux jours, non pas à la montagne, mais à l’Hôtel du Raisin, à Cully dans le canton de Vaud, au bord du lac Léman. Elle a eu lieu les 18 et 19 décembre et s’est déroulée comme Le «Conclave» dans les annales du Conseil fédéral.

Ogi en particulier y a exprimé sa frustration. «La Suisse démolit son Conseil fédéral en silence mais en profondeur», a-t-il déclaré. Cela est également dû au fait que la collaboration est difficile. « Nous nous aimons, dit-il, mais sous la pression, nous nous irritons. » Il n’y a pas assez de temps pour « parler de choses à Bode ».

L’échec de l’Initiative alpine était encore profondément gravé dans les os d’Ogi : en tant que ministre des Transports responsable, il se sentait seul dans la campagne électorale. Aucun collègue ne l’a appelé ni contacté par écrit. “Cela m’a fait mal.”

Ogi contre Sting

En fin de compte, la résistance obstinée d’Otto Stich à l’expansion du chemin de fer a également rongé Ogi. En cas d’« amputation » du projet, il dispose de trois options : « se retirer, démissionner ou tenter de continuer ».

Il veut maintenant chercher une solution avec Stich. « Toutefois, la volonté de parler doit être réciproque », a-t-il prévenu. Ogi a toutefois ajouté, rassurant, qu’il s’efforcerait « d’améliorer les relations avec le président fédéral ».

Selon le protocole, Jean-Pascal Delamuraz était le seul à réagir directement au « cri du cœur » d’Ogi.

Mais tout le monde était d’accord sur le fait qu’il fallait accorder davantage d’attention aux « relations humaines » au Conseil fédéral. Et Arnold Koller (PDC) de citer la phrase d’un de ses prédécesseurs : « La confiance mutuelle et l’amitié spontanée » sont des conditions préalables à la coopération au Conseil fédéral.

L’adversaire d’Ogi, Otto Stich, a fait un premier pas dans cette direction : il était heureux qu’Ogi cherche maintenant à engager une conversation avec lui sur l’expansion du chemin de fer.

On sait aujourd’hui que la relation entre les deux est restée figée. Ogi est venu à l’ouverture du tunnel de base du Lötschberg en 2007, rayonnant de joie, mais Stich n’a pas été invité – et il a expliqué qu’il ne serait pas venu même s’il avait été invité, car tout cela était une erreur.

Dans un an, nous découvrirons en détail comment les relations au sein du Conseil fédéral ont évolué après le « conclave de Cully ». Sacha Zala et son équipe du Centre de recherche Dodis sont déjà à l’œuvre pour réviser les documents de 1995 et préparer leur publication le 1er janvier 2026.

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