Par: Amylkar D. Acosta M.
L’Équateur souffre quotidiennement de rationnement des services énergétiques jusqu’à 10 heures. Nous avons déjà vu ce film, il a été tourné en Colombie il y a 32 ans, lorsque nous subissions les rigueurs d’un rationnement similaire, qui a duré 14 mois entre 1992 et 1993 (343 jours, entre 9 et 10 heures de rationnement, 15 % de la demande ). Il y est réédité.
La cause profonde de ce qui se passe en Équateur est très similaire au cas colombien : 1) 79 % de dépendance à la production d’eau (Colombie 80 %). 2) retard dans l’exécution des projets de production et de transport en raison de la nationalisation du secteur et du manque d’espace budgétaire (en Colombie, il a absorbé 45 % de la dette publique) pour les investissements requis. 3) sur les 3 000 MW de capacité de production thermique installée, seuls 700 MW sont opérationnels en raison de l’obsolescence et du manque de maintenance dû au manque de ressources. 4) les tarifs sont fixés par l’exécutif, sous réserve de considérations politiques et non techniques. 5) Hier comme aujourd’hui, la sécheresse a servi de déclencheur au black-out puisque, parodiant Warren Buffet, on peut dire que quand le niveau d’eau dans les réservoirs baisse, on sait qui nageait nu !
En guise de toile de fond du désastre que la panne d’électricité a représenté pour le pays, il est important de souligner qu’entre 1990 et 1991, plusieurs congrès internationaux sur l’énergie ont eu lieu, au cours desquels la nécessité d’une réforme du système a commencé à être exprimée, devenant ainsi le catalyseur qui a rendu cela possible. C’est pourquoi la promulgation des lois sur le service public (142 de 1994) et sur l’électricité (143 de 1994), qui sont des sœurs siamoises, ont été leur réponse et ils ont assimilé les leçons apprises.
Le pas le plus important avait déjà été franchi par l’Assemblée constituante de 1991, en établissant dans l’article 365 de la nouvelle Constitution politique que, même si c’est l’État qui doit garantir la fourniture des services publics, ceux-ci peuvent également être fournis par des « communautés organisées ou individus. » Cela s’est traduit par un investissement privé d’environ 140 milliards de dollars au cours des 30 dernières années. La capacité de production installée est passée de 8 GW en 1995 à 21,3 GW en 2024, soit une augmentation de 266 %. La couverture est passée de 70,9 % en 1990 à 98,72 % en 2023. Et le nombre d’utilisateurs est passé de 4,4 millions en 1990 à 17,7 millions en 2023.
L’État se réserve également sa fonction de régulation, prévue dans le même article 365 de la Charte, et de surveillance à travers la Surintendance des Services Publics, la seule à avoir rang constitutionnel. La loi sur les services publics a donné vie aux commissions de régulation, dont la Commission de régulation de l’énergie et du gaz (CREG).
Grâce à ce cadre institutionnel, la Colombie a pu résister et résister aux assauts du phénomène El Niño et est le seul pays d’Amérique latine à ne pas avoir été rationné au cours des 30 dernières années. Cependant, nous sommes aujourd’hui confrontés à un risque de rationnement, mais pour des raisons différentes de celles d’antan : la crise financière des sociétés de commercialisation de l’énergie, la pénurie de gaz naturel, mais surtout l’étroitesse de l’approvisionnement énergétique qui réduit la capacité du système. des marges de manœuvre alors que les réservoirs hydroélectriques ne sont toujours pas récupérés de manière satisfaisante.
