Quel rôle pour l’opposition syrienne en exil après la chute d’Assad ?

L’opposition syrienne en exil n’a pas tardé à se manifester. Quelques heures après la chute de Bachar el-Assad, le 8 décembre 2024, le président de la Coalition nationale des forces de la révolution et de l’opposition syriennes (Coalition nationale), Hadi el-Bahra, s’exprimait devant les médias qataris. Regard sur le Moyen-Orient pour souligner la nécessité d’une transition structurée. « La seule voie viable est celle de la résolution 2254 », a-t-il déclaré. Cela nécessite une transition politique de 18 mois avec la rédaction d’une nouvelle Constitution et l’organisation d’élections. Le responsable se considérait déjà comme responsable de la formation du gouvernement de transition qui remplacerait le président jusqu’à ce qu’une nouvelle Constitution soit ratifiée.

Quelques jours plus tard, c’est néanmoins Mohammad el-Bashir, chef du Gouvernement de salut d’Idlib, dirigé par Hay’at Tahrir el-Cham (HTC), qui est nommé Premier ministre jusqu’en mars 2025, sans que la question des élections soit posée. . Dimanche, Ahmad el-Chareh, chef du HTC et nouvel homme fort du pays, a également déclaré qu’il faudrait deux à trois ans pour rédiger une nouvelle Constitution et que des élections seraient possibles dans environ quatre ans. Quel rôle alors pour l’opposition syrienne en exil dans la Syrie post-Bachar al-Assad ? Quel poids cela représente-t-il encore ?

Retour sur l’opposition syrienne

Fondé en octobre 2011, quelques mois après le déclenchement du soulèvement populaire contre Bachar al-Assad au lendemain du Printemps arabe, le Conseil national syrien (CNS) cherchait initialement à unifier les groupes d’opposition sous un même toit. Cependant, il fut rapidement critiqué pour son inefficacité et sa domination factionnelle. La Coalition nationale des forces révolutionnaires et d’opposition syriennes, communément appelée Coalition nationale syrienne, a été créée en novembre 2012 à Doha, le Qatar soutenant l’opposition au régime, dans l’idée d’offrir une plateforme plus inclusive. Il faut également rappeler qu’il existait un troisième groupe : Hay’at altanssiq. Plus marqué à gauche et composé notamment de militants kurdes, ce groupe se distinguait par une position plus « modérée » vis-à-vis du régime syrien. Favorisant une résolution par la négociation plutôt que par l’escalade militaire, il s’est positionné comme une alternative aux factions les plus radicales.

Considérée comme la composante la plus représentative de l’opposition syrienne sur la scène internationale, la Coalition nationale a supervisé plusieurs institutions clés, dont le Gouvernement intérimaire syrien (SIG), créé pour gérer les territoires syriens détenus par l’opposition, comme le gouvernorat d’Alep et d’autres régions du nord. Son autorité était néanmoins concurrencée par celle du gouvernement de salut HTC, qui exerçait son contrôle sur Idlib à partir de 2017, et rapidement englouti par les factions rebelles soutenues par la Turquie.

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La Coalition nationale comprenait des représentants de divers groupes, notamment des militants laïcs, des islamistes et des officiers militaires ayant fait défection. Ce qui complique la compréhension entre ces différents courants, c’est que la Coalition est aussi le résultat d’un jeu de pouvoir entre pays arabes, qui ont soutenu des groupes distincts dans leur opposition à Bachar el-Assad, le Qatar étant proche des Frères musulmans tandis que l’Arabie Saoudite fait honte à ces derniers. Les Frères musulmans, réprimés par le régime baasiste, ont été accusés de vouloir s’emparer d’autres mouvements et les opposer les uns aux autres.

À ces dissensions politiques et idéologiques s’est ajoutée la déconnexion des responsables sur le terrain, ce qui a fait perdre à la Coalition sa légitimité et son soutien à l’intérieur de la Syrie. Au fil du temps, l’influence du groupe a diminué à mesure qu’il était marginalisé dans les négociations internationales concernant la Syrie. S’il continue d’être invité comme représentant de l’opposition syrienne par l’Occident, le processus de paix d’Astana, mené par la Russie, l’Iran et la Turquie, a pour sa part marginalisé la Coalition au profit de dynamiques de puissances régionales. Dernier coup dur pour l’opposition en exil avant la chute du président déchu, les efforts de normalisation des pays arabes, menés par les Émirats arabes unis à partir de 2018 et poussés par l’Arabie saoudite avec la réintégration de la Syrie dans la Ligue arabe en mai 2023, après plus d’un an. qu’une décennie d’exclusion.

L’avenir de l’opposition syrienne

Sous le regard bienveillant de la communauté internationale, Ahmad el-Chareh, inscrit sur la liste terroriste de l’ONU et de nombreux autres pays lors de son appartenance au Front el-Nosra, la branche syrienne d’El-Qaïda, a proclamé sa prise de pouvoir en se voulant inclusive. gouvernance. De son côté, la Coalition nationale a annoncé son intention d’établir un quartier général en Syrie après la chute du régime. Lors d’une conférence de presse tenue le 18 décembre, le chef du groupe, Hadi el-Bahra, a affirmé être en contact avec les nouvelles autorités syriennes et a souligné qu’il était prioritaire de soutenir le gouvernement intérimaire de Damas jusqu’en mars 2025, date à laquelle l’actuel Le gouvernement de transition, dirigé par le Premier ministre Mohammad al-Bashir, devrait prendre fin. Dima Moussa, vice-présidente de la Coalition nationale, a pour sa part déclaré aux médias Le nouvel arabe qu’« il était trop tôt pour dire si HTC tentera de dominer ou de monopoliser le pouvoir, car ils doivent être bien conscients que les Syriens ne veulent aucune forme de tyrannie ».

« Il est trop tôt pour dire si le gouvernement prendra en compte les groupes d’opposition en exil », juge Ziad Majed, professeur d’études sur le Moyen-Orient à l’Université américaine de Paris. Pour l’instant, il se concentre principalement sur la consolidation de son pouvoir et sur ses priorités immédiates telles que la sécurité, l’économie et les services sociaux. » Si elle cherche à se positionner pour l’avenir, la Coalition nationale a un poids limité pour influencer l’avenir du pays, alors que ce sont les factions armées sur le terrain qui ont changé la donne. D’autant que, dans les jours qui ont suivi la chute du régime, le groupe a connu une vague de démissions. Des personnalités éminentes, dont l’ancien général de division Ibrahim el-Jabaoui, les ex-généraux de brigade Abdallah Qassem el-Hariri, Awad Ahmad el-Ali et Abdel Jabbar Akidi, ainsi que le Dr Mohammad el-Doughaim, membre indépendant de la coalition nationale, ont annoncé leur départ via les réseaux sociaux. Ces responsables, dont beaucoup étaient des officiers ayant fait défection de l’armée d’Assad, ont invoqué le fait que leurs postes n’étaient plus nécessaires après la chute du régime.

Si les contours d’une transition restent flous, une première conférence de dialogue devrait se réunir début janvier avec des responsables triés sur le volet. Reste à savoir si les invités seront du goût des pays occidentaux et arabes sur lesquels repose la question de la levée des sanctions et de la reconstruction. « Certains acteurs régionaux et internationaux inviteront probablement des représentants de la société civile syrienne à des conférences sur la Syrie pour explorer les possibilités de collaboration », a déclaré Ziad Majed.

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