Volodymyr Zelensky s’est présenté à Bruxelles avec un message très clair : nous devons élaborer une position européenne unique qui aidera l’Ukraine à parvenir à la paix. Dit comme ça, cela ne semble pas grand-chose. Au contraire, c’est fondamental. Car ce n’est qu’en trouvant la bonne solution de ce côté-ci de l’Atlantique – sur les garanties de sécurité, sur les troupes de maintien de la paix, sur l’engagement financier – que nous pourrons alors aller vers Donald Trump. « Si vous ne savez pas ce qui va se passer ensuite, ce n’est pas une trêve mais un conflit gelé », a déclaré le président ukrainien après avoir assisté au Conseil européen. “Et nous ne l’accepterons pas.” Pas seulement ça. « Pour nous – a-t-il ajouté – les garanties européennes ne suffisent pas ». Bref, l’OTAN est nécessaire. Donc les USA.
En rond, tu reviens toujours là-bas. C’est ce qui explique le dîner d’hier de Rutte, le secrétaire général de l’Alliance, qui a mis à disposition sa résidence privée pour un (premier) tour de table très confidentiel sur les questions évoquées ci-dessus.
Se terminant à 1 heure du matin, il avait pour objet la discussion – à notre connaissance – de « différents scénarios » et a été précédé d’une longue réunion bilatérale entre Zelensky et le président français Emmanuel Macron. “Nous avons continué à travailler sur son initiative concernant la présence de forces en Ukraine qui pourraient contribuer à stabiliser le chemin de la paix”, a révélé Zelensky. La clé est de décider ce que ces soldats doivent faire, avec quel mandat et dans quel scénario – avec l’approbation de l’ONU, donc avec l’approbation de la Russie ? Contrairement à Moscou ? – avant même leur composition et leur chaîne de commandement. “C’est un débat absolument prématuré”, estime un responsable européen proche des échanges entre les 27 au Conseil.
Mais Zelensky est très explicite à ce sujet. Son objectif est d’adhérer à l’OTAN et tout le reste peut être considéré comme une solution de transition. Ici, nous devons convaincre Trump. “Je veux écouter sa vision et lui expliquer la nôtre et j’espère qu’il me comprendra : il est important qu’il soit de notre côté et qu’il nous aide à arrêter la guerre”, a ajouté Zelensky, soulignant l’importance de l’unité “entre les Etats-Unis”. Les États et l’Europe ». Ici, l’Europe. Dans les conclusions du sommet, les 27 ont réitéré leur volonté de « faire plus » pour soutenir l’Ukraine, une formule qui est désormais une pratique courante mais – assurent plusieurs sources – « qui n’est pas vide ». “C’est aux Ukrainiens de définir ce qu’est la victoire, le reste suivra”, explique un responsable. Et c’est un concept beaucoup plus subtil que ce qui a été évoqué jusqu’à présent. En d’autres termes, si Kiev décide d’établir une trêve, à toute vapeur.
Unité, disions-nous. Les pays nordiques et baltes s’efforcent de ne pas céder aux pressions de Vladimir Poutine. “Il est trop tôt pour parler de négociations”, a déclaré le président lituanien Gitanas Nauseda. “Nous constatons qu’il y a eu des signes de faiblesse du côté russe, dans l’économie et dans l’approvisionnement en équipements militaires”, a souligné le Belge Alexander De Croo, soutenant la position de ceux qui, même au sein de l’OTAN, considèrent Moscou comme fermer au plus fort de son effort de guerre. Car en fin de compte, si la trêve est précipitée, que se passera-t-il si Poutine la viole ?
Le dirigeant ukrainien a déjà la réponse. “Cela reviendra à celui qui en décidera et je ne sais pas ce qui se passera après cela”, a-t-il prévenu, réitérant sa conviction que le Kremlin “ne s’arrêtera pas”. Parmi les Européens, a-t-il assuré, il y a une « compréhension totale » à ce sujet (à l’exception du Hongrois Viktor Orban, taquiné par Zelensky car, selon lui, il n’avait aucun mandat pour négocier quoi que ce soit, encore moins le cessez-le-feu de Noël). « Poutine – a-t-il tonné – est dangereux pour tout le monde, c’est le vrai nazi d’aujourd’hui : il adore tuer, je pense qu’il est fou et je pense qu’il sait aussi qu’il est fou ».
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