(Bloomberg) – L’Allemagne est sur le point d’être tellement en deçà de ses obligations climatiques dans des secteurs comme les transports et le bâtiment qu’elle risque de déclencher une course dommageable aux crédits carbone dans toute l’Union européenne.
Selon une analyse de T&E, une organisation à but non lucratif, douze pays de l’UE risquent de ne pas atteindre leurs objectifs de réduction des émissions dans le cadre du règlement sur le partage de l’effort. Ces règles juridiquement contraignantes visent à réduire les émissions de CO2 dans les secteurs non couverts par le marché du carbone de l’UE.
Le déficit en Allemagne et en Italie d’ici la fin de la décennie entraînerait un déficit d’environ 256 millions de tonnes d’émissions de CO2, soit bien plus que les crédits potentiels qui seront disponibles ailleurs dans l’UE. Les besoins de l’Allemagne équivaudront à environ 70 % des crédits disponibles, ce qui déclenchera une concurrence avec d’autres pays en difficulté et entraînera probablement une hausse des prix, a déclaré T&E.
« L’Allemagne et l’Italie absorbent tous les crédits carbone disponibles chez leurs voisins, les laissant bloqués et exposés au risque de poursuites judiciaires », a déclaré Sofie Defour, directrice climat chez T&E. “Le gouvernement allemand devra bientôt faire face à ses citoyens, réclamer encore plus d’argent et aggraver encore davantage la crise budgétaire, pour compenser la faiblesse de sa politique.”
L’étude T&E montre que l’UE risque de ne pas atteindre ses objectifs de réduction des émissions dans le cadre de l’accord vert historique du bloc. Même si une cinquantaine de lois ont été approuvées, couvrant tout, des voitures aux énergies renouvelables, l’essentiel dépend de la mise en œuvre par les pays de l’UE au cours des cinq prochaines années.
La Commission européenne, le pouvoir exécutif du bloc, a déclaré que les pays ne réduiraient leurs émissions globales que de 51 % d’ici la fin de la décennie dans le cadre des politiques actuelles prévues, soit en deçà de son objectif de 55 %.
Cet objectif global comprend des réductions de la pollution dans le cadre du marché du carbone à l’échelle du bloc. Le règlement sur le partage de l’effort, qui couvre d’autres secteurs comme l’agriculture, vise à réduire de 40 % la quantité de CO2 rejetée dans l’atmosphère. Ces secteurs sont à l’épicentre d’une réaction violente contre les lois vertes, les citoyens et les agriculteurs craignant qu’elles n’augmentent le coût de la vie.
La mise en œuvre des règles existantes et l’adoption de nouvelles lois sur les secteurs qui ont été largement laissés intacts, comme l’agriculture, pourraient être plus difficiles après les élections européennes de ce mois-ci, qui ont vu le centre-droit triompher et l’extrême droite gagner des sièges. Les Verts ont été martelés en Allemagne et en France, les deux plus grandes économies, ce qui signifie que le climat pourrait passer au second plan.
Certes, l’agence environnementale allemande a déclaré plus tôt cette année que le pays pourrait encore atteindre ses objectifs climatiques pour 2030 si toutes les mesures politiques étaient mises en œuvre. Cela est principalement dû au fait qu’il s’attend à ce que le secteur de l’énergie dépasse son objectif de réduction des émissions – une hypothèse que les exploitants de charbon ont mise en doute. Les secteurs des transports et du logement risquent fort d’en manquer : leur déficit équivaut à plus de la moitié des émissions totales de gaz à effet de serre du Royaume-Uni l’année dernière.
Un autre risque est que les contraintes budgétaires du pays – qui n’avaient pas été prises en compte dans les perspectives positives de l’agence pour l’environnement – pourraient également freiner les programmes liés au climat. Jusqu’à présent, le gouvernement s’est également montré réticent à introduire des mesures budgétaires de réduction des émissions dans le secteur des transports, comme une limitation générale de la vitesse sur les autoroutes ou la suppression des subventions et avantages liés à l’automobile.
Les pays qui n’atteignent pas leurs objectifs peuvent acheter des crédits aux pays qui dépassent leurs objectifs. L’Espagne devrait enregistrer le plus d’excédents, dépassant son objectif de sept points de pourcentage, suivie par la Grèce et la Pologne. T&E estime que l’Allemagne et l’Italie devraient payer plus de 15 milliards d’euros (16,1 milliards de dollars) aux autres États membres de l’UE pour se conformer à la loi.
« Le montant des sanctions que les pays pourraient devoir payer en 2030 est époustouflant », a déclaré Defour. « Les pays sont confrontés à un choix clair : payer des milliards à leurs voisins pour leur dette carbone, ou mettre en œuvre de nouvelles politiques qui améliorent la vie de leurs propres citoyens, comme l’isolation des maisons. »
–Avec l’aide d’Ewa Krukowska.
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