L’hôtel de luxe Bürgenstock en Suisse centrale, où devrait avoir lieu la conférence de paix en Ukraine
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Le gouvernement suisse a annoncé mercredi qu’il organiserait les 15 et 16 juin une conférence de paix de haut niveau visant à garantir une “paix globale, juste et durable” en Ukraine. Selon la presse suisse, le président américain Joe Biden pourrait assister au sommet organisé par la Suisse.
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10 avril 2024 – 15h15
Où et quand aura lieu la conférence ?
Après avoir accepté en janvier d’accueillir un sommet de paix à la demande du président ukrainien Volodymyr Zelensky, la Suisse a annoncé mercredi 10 avril que la conférence devrait avoir lieu les 15 et 16 juin au Bürgenstock, un hôtel cinq étoiles surplombant le lac. de Lucerne, dans le canton de Nidwald.
Après une phase exploratoire qui a consisté à consulter différents Etats pour étudier les options possibles, le gouvernement suisse a déclaré dans un communiqué que «les conditions pour que la conférence puisse stimuler un processus de paix sont réunies dans une mesure suffisante».
La première étape consiste à développer une « compréhension commune entre les États participants concernant la voie à suivre vers une paix globale, juste et durable », a souligné le gouvernement suisse. Au cours de la première phase exploratoire, la Suisse a eu des discussions avec les États membres du G7, l’UE et des représentants de « pays du Sud » comme la Chine, l’Inde, l’Afrique du Sud, le Brésil, l’Éthiopie et l’Arabie saoudite, a indiqué le Conseil fédéral.
« La conférence devrait servir de plate-forme de dialogue de haut niveau pour identifier les voies menant à une paix globale, juste et durable pour l’Ukraine, fondée sur le droit international et la Charte des Nations Unies. Il vise à développer une compréhension commune des conditions propices à la réalisation de cet objectif et à conduire à une feuille de route concrète pour la participation de la Russie au processus de paix », précise encore le communiqué du gouvernement.
Quels pays pourraient participer à la conférence ?
La Suisse a mené un intense travail de relations publiques pour encourager le plus grand nombre d’Etats possible à participer à la conférence.
Le président ukrainien Volodymr Zelensky a déclaré le 6 avril : « Nous nous attendons à ce qu’il y ait 80 à 100 pays… c’est le nombre de pays, je crois, qui seront capables au moins d’essayer de forcer la Russie à une paix juste. »
La présidente de la Confédération Viola Amherd, à gauche, et le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, à droite, ont eu des entretiens bilatéraux le 15 janvier 2024 à Berne, avant l’annonce que la Suisse accueillerait un sommet sur la paix en Ukraine.
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La possible présence du président américain Joe Biden fait l’objet de spéculations. La Neue Zürcher Zeitung (NZZ) a rapportéLien externe Mardi, citant plusieurs sources, il se rendrait en Suisse pour la conférence de paix.
Le gouvernement suisse a clairement indiqué très tôt qu’il considérait comme cruciale la participation des pays dits BRICS – le Brésil, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud (sans la Russie). Le ministre suisse des Affaires étrangères, Ignazio Cassis, s’est rendu en Chine et en Inde en février pour promouvoir la conférence. Le ministre de l’Economie, Guy Parmelin, a également évoqué ces projets lors d’une visite au Qatar. Le Bürgenstock Resort appartient à un groupe hôtelier appartenant à l’État qatari.
Volodymr Zelensky a déjà présenté un plan de paix en dix points qui comprend la restauration de l’intégrité territoriale de l’Ukraine, le retrait de toutes les troupes russes, la protection des approvisionnements alimentaires et énergétiques, la sécurité nucléaire et la libération de tous les prisonniers de guerre.
Qu’en est-il de la participation russe ?
Il est peu probable que la Russie participe au premier cycle de négociations, a déclaré en février Viola Amherd, la ministre suisse de la Défense. Moscou estime que la conférence de paix sur l’Ukraine est « inutile » et vouée à l’échec si elle ne prend pas en compte les intérêts de la Russie. Elle affirme que la réunion proposée en Suisse est également une ruse utilisée par l’Occident pour tenter de rallier le soutien international du « Sud » à l’Ukraine.
Moscou a catégoriquement rejeté la formule de paix proposée par le président ukrainien. Elle se dit prête à entamer des négociations sur l’Ukraine, mais celles-ci doivent respecter les intérêts de sécurité de la Russie et refléter ce qu’elle appelle les « nouvelles réalités » sur le terrain, où ses forces ont un certain contrôle. moins d’un cinquième du pays et où Moscou a revendiqué quatre régions ukrainiennes.
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Qu’en est-il du rôle crucial de la Chine ?
Le grand point d’interrogation est de savoir si la Chine participera à la conférence suisse, selon Bloomberg. Wang Shihting, ambassadeur de Chine en Suisse, a déclaré en mars à la NZZ que Pékin « étudiait la possibilité d’y participer ».
Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov, à gauche, et son homologue chinois Wang Yi, lors de leur rencontre à Pékin, le 9 avril 2024.
KEYSTONE / Service de presse du ministère russe des Affaires étrangères
Il y a plus d’un an, Pékin a présenté son propre document en 12 points qui énonçait les principes généraux pour mettre fin à la guerre, sans entrer dans les détails. À l’époque, ce document avait reçu un accueil mitigé tant en Russie qu’en Ukraine. Les États-Unis ont déclaré que la Chine se présentait comme un artisan de la paix, mais reflétait le « faux récit » de la Russie et ne condamnait pas son invasion.
Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a pour sa part estimé que le plan de paix chinois était le plus raisonnable à ce jour. Mardi, il a rencontré le dirigeant chinois Xi Jinping à Pékin pour montrer son soutien mutuel et son opposition commune aux démocraties occidentales dans le contexte de l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Les deux parties ont convenu que les réunions internationales sur l’Ukraine ignorant les intérêts de Moscou étaient « inutiles », selon les déclarations de Sergueï Lavrov lors d’une conférence de presse, rapportées par l’agence de presse russe Tass.
“La Chine soutient la convocation, à un moment opportun, d’une réunion internationale reconnue par la Russie et l’Ukraine, à laquelle toutes les parties pourront participer sur un pied d’égalité et discuter équitablement de toutes les solutions de paix”, a-t-il déclaré. a pour sa part déclaré à la presse le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi.
La Suisse débloque 5 milliards de francs pour l’Ukraine
La Confédération devrait contribuer à hauteur de 5 milliards de francs à la reconstruction de l’Ukraine d’ici 2036. Un premier montant de 1,5 milliard doit être débloqué du budget de la coopération internationale d’ici 2028.
Cette aide financière, qui s’étalera sur douze ans, est un « signe fort de solidarité avec les personnes touchées par la guerre en Ukraine », a déclaré mercredi le Conseil fédéral. La Banque mondiale estime le montant total nécessaire à la reconstruction à 440 milliards de francs.
La Confédération soutient déjà en Ukraine des projets visant à réhabiliter les infrastructures civiles énergétiques et sanitaires ainsi que les routes détruites. Lors de la Conférence de Lugano en juillet 2022, les points essentiels du processus de reconstruction politique ont été posés.
Texte relu et vérifié par Balz Rigendinger, traduit et adapté de l’anglais par Samuel Jaberg
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