Trump crée la panique pour une Genève internationale en crise

Un vent de panique souffle par l’international de Genève. Donald Trump a signé lundi une vague de décrets présidentiels, le jour de son inauguration, dont plusieurs auront des effets dévastateurs sur le système des Nations Unies et le monde des ONG. Déjà confronté à une grave baisse du financement, les personnes impliquées dans l’aide au développement et l’action humanitaire ne pourront plus mener à bien leur mission. L’un après l’autre, les principaux pays donateurs tournent le dos sur le système multilatéral. Voir à la place.

Donald Trump a annoncé Le retrait des États-Unis de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) basé à Genève, une agence des Nations Unies dont Washington couvre 18% du financement. Il a également annoncé que son pays partira – encore une fois – l’accord sur le climat de Paris. Il y aura des réductions dans les contributions aux organisations travaillant dans ce domaine.

Ce n’est pas tout. Le président a suspendu toute l’aide au développement pendant quatre-vingt-dix jours, juste pour vérifier son efficacité et son alignement sur la politique étrangère du nouveau locataire de la Maison Blanche. Il s’agit d’une partie importante de l’aide internationale qui est à risque, car les États-Unis sont le plus grand donateur: 63,5 milliards de dollars en 2023, selon les chiffres de l’OCDE.

Coupes en Europe

La menace est d’autant plus grave car elle arrive à un moment où d’autres pays donateurs ont déjà commencé une baisse des contributions, marquant un tournant alarmant, notez Nilima Gulrajani et Jessica Pudusery, chercheurs du groupe de réflexion mondial de l’ODI à Londres. “Les dépenses d’aide étrangère ont atteint un sommet record de 223 milliards de dollars en 2023. Mais l’année dernière, huit pays riches ont annoncé une réduction de 17,2 milliards de dollars d’aide officielle au développement et trois autres parlent de réductions au cours des cinq prochaines années.”

Ainsi, l’Allemagne, numéro deux en aide internationale, a payé 32,2 milliards de dollars en 2023, mais le chancelier social-démocrate, Olaf Scholz, a annoncé une réduction de 2 milliards de dollars en 2024. Et si le très conservateur Friedrich Merz remporte les élections législatives en février, nous pouvons nous attendre autres coupures.

La France, qui avait également consacré 15,4 milliards de dollars à l’aide au développement en 2023, réduite de 1 milliard en 2024. En fait, les deux tiers des pays de l’Union européenne sont en train de resserrer leur budget de coopération. Et même la Suisse vient de le débattre au Parlement.

L’Ukraine reçoit à elle seule un dixième de toute l’aide au développement. Il s’agit clairement d’une priorité pour les principaux pays donateurs, qui sont également membres de l’OTAN. Et dans sept de ces pays, un quart de l’enveloppe destinée à la coopération internationale ne quitte pas le territoire car il couvre les dépenses liées à l’accueil des réfugiés.

Explosion des besoins

En bref, les décrets de Donald Trump aggravent une situation déjà critique. «C’est un énorme problème pour les organisations internationales», confirme le politologue Daniel Warner, qui a été depuis longtemps directeur adjoint d’Iheid à Genève. En 2023, les Palais des Nations ont brièvement fermé pour des raisons de l’économie, car le Congrès des États-Unis a bloqué sa contribution à l’ONU, se souvient-il.

«Dans les ONG comme à l’ONU, il y a une panique», note Oshani Perera, directrice des programmes au Shamba Center for Food and Climate, basé à Genève. «Nous voyons les revenus diminuer tandis que les besoins augmentent liés à la crise climatique, aux catastrophes naturelles, aux guerres ou aux pandémies.»

Il n’est pas facile de trouver d’autres sources de revenus. «Le financement n’est pas obtenu en même temps», note Oshani Perera. Entre les donateurs et les ONG, la confiance est construite à petit, cela prend du temps. Certaines organisations ont la chance d’être déjà soutenues par des philanthropes, mais nous pouvons nous attendre à plus de concurrence à l’avenir. »

«Nous avons vu que certaines agences des Nations Unies prévoient déjà des réductions de 10% à 15%», poursuit-elle. D’autres s’approchent du Golfe Petromonarchies. Mais ils ne reçoivent des fonds que si cela sert l’intérêt de ces États. Par exemple, il sera possible de financer des «fermes verticales» – un projet à s’adapter au changement climatique – mais pas des programmes de lutte contre le réchauffement climatique impliquant la transition vers des énergies renouvelables. »

Mort du multilatéralisme?

Et la Chine? Il ne ferait aussi que pousser ses propres intérêts, exactement comme l’Amérique de Trump, soutient Daniel Warner. «Ce n’est plus une question du bien commun, de la responsabilité collective, de la solidarité internationale. Maintenant, tout ce qui compte, c’est l’intérêt national. Certains prédisent la fin du système multilatéral. L’ONU n’est déjà plus en première ligne pour résoudre les conflits armés. Cela est évident au Moyen-Orient et en Ukraine. Mais en outre, les Nations Unies sont entravées dans l’aide au développement et l’action humanitaire. »

«L’ensemble du système autour des Nations Unies a été construit au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, car les gens ont compris l’urgence de la coopération. Les rêves de grandeur nationale avaient conduit au pire, rappelle le politologue. Aujourd’hui, nous voyons clairement qu’il y a un dos, une retraite nostalgique vers un monde que nous avons mieux compris: notre pays, notre communauté, notre famille. Une réaction conservatrice à des changements sociétaux rapides. Et peut-être aussi une perte de sensibilité aux autres, une distance introduite par les nouvelles technologies. »

«Les réductions de l’aide de développement pourraient-elles être l’occasion de réduire la dépendance à l’égard des pays riches?» demande à Oshani Perera. «Cela pourrait être possible dans les pays où la faim a été éradiquée. Mais pour les pays les plus pauvres et les plus dépendants, le choc sera aussi dévastateur que la pandémie covide. »

“Dernières nouvelles”

Vous voulez rester au top des nouvelles? «Tribune de Genève» vous propose deux réunions par jour, directement dans votre boîte de messagerie. Vous ne manquez donc rien de ce qui se passe dans votre canton, en Suisse ou dans le monde.

Autres newsletters

Se connecter

Avez-vous trouvé une erreur? Veuillez nous le signaler.

49 commentaires