Trois agences de placement de personnel de santé viennent d’être inscrites sur la liste noire de l’Autorité des marchés publics (AMP), à la suite d’un « examen d’intégrité » qui a conclu qu’elles avaient participé à un stratagème de collusion visant à contrôler les prix d’un gigantesque appel d’offres de la Legault. gouvernement.
Publié hier à 16h09
Le dossier était entre les mains de l’Unité permanente anti-corruption (UPAC), confirme l’AMP.
Ces entreprises, 24/7 Health Care Expertise, Confort Élite et la société numérotée 9272-4095 Québec inc. (une franchise lavalloise de Confort Élite) ont été inscrites mardi au Registre des entreprises non admissibles aux marchés publics (RENA). Ils ne sont pas autorisés à participer aux appels d’offres gouvernementaux avant avril 2029.
En décembre 2022, les trois entreprises ont participé, avec une centaine d’autres agences pour l’emploi, à un appel d’offres visant à combler plus de huit millions d’heures de travail par an dans le réseau de la santé par du travail manuel.
Une enquête sur La presse publié dans les jours qui ont suivi la divulgation des résultats de l’appel d’offres a révélé des allégations d’« irrégularités majeures » dans le processus. Plusieurs éléments ont montré que les trois sociétés, qui se positionnaient très favorablement, partageaient des ressources et échangeaient du personnel.
L’Autorité des marchés publics affirme avoir commencé ses propres contrôles dès la publication de l’appel d’offres. « Il y a eu beaucoup de plaintes », confirme le directeur des affaires publiques de l’AMP, René Bouchard.
Soumission « sacrifice »
En octobre dernier, l’actionnaire de 9272-4095 Québec inc., Eliot Kasser, s’est assis et a admis dans une déclaration assermentée que ce n’était pas lui qui décidait des prix auxquels sa propre entreprise soumissionnait dans le cadre de l’appel d’offres, mais plutôt Dany Côté, l’un des propriétaires de 24/7 Health Care Expertise. Sa déclaration décrivait un stratagème complexe qui aurait permis aux trois sociétés d’obtenir des classements favorables en utilisant l’offre de M. Kasser comme une « offre de sacrifice » pour établir le prix plancher du marché.
« Par l’intermédiaire de leurs dirigeants respectifs, [les trois entreprises ont] ont participé à un stratagème visant à proposer des prix stratégiquement définis », dans le cadre de l’appel d’offres du gouvernement, « dans le but de favoriser l’attribution de marchés qui leur sont favorables », conclut l’Autorité des marchés publics dans un communiqué.
L’organisme de surveillance des marchés publics ajoute que 24/7 Health Care Expertise et Confort Élite « ont tenté d’influencer » M. Kasser en « lui demandant, entre autres, de supprimer les emails potentiellement compromettants ou tendant à corroborer leur stratagème », indique l’AMP. .
Compte tenu des violations du Loi sur les contrats des organismes publicsces entreprises voient leur autorisation de contracter révoquée.
Extrait du communiqué de presse de l’Autorité des Marchés Publics
Les propriétaires de 24/7 Health Care Expertise, Dany Côté, Éric Côté, ainsi que Jill Eusanio, qui dirige Confort Élite, nient vigoureusement avoir participé à quelque forme de collusion que ce soit.
«Nous contestons vigoureusement l’avis de l’AMP et nous avons pris les recours nécessaires pour faire valoir nos droits», a déclaré par email la direction de 24/7 Health Care Expertise. « Nous offrons un service essentiel pour garantir l’accès à des soins de qualité. C’est pourquoi, jusqu’à ce que cette situation soit résolue, nous poursuivrons nos activités conformément à nos obligations contractuelles. »
Soixante jours pour cesser d’exécuter des contrats
Les deux entreprises inscrites sur la liste noire du gouvernement effectuent toujours des activités de placement de travail pour différents CIUSSS. Ils doivent cesser l’exécution de tout contrat public dans un délai de 60 jours, « à moins que la poursuite du contrat ne soit autorisée par le Conseil du Trésor », précise l’AMP.
PHOTO JOSIE DESMARAIS, ARCHIVES LA PRESSE
La présidente du Conseil du Trésor, Sonia LeBel
«Nous ne ferons jamais de compromis sur l’intégrité», a répondu la présidente du Conseil du Trésor, Sonia LeBel, responsable des marchés publics du gouvernement. « L’AMP est neutre et indépendante. Il dispose de tous les pouvoirs nécessaires pour assurer l’intégrité des marchés publics. De notre côté, nous veillerons à soutenir adéquatement les établissements qui avaient des contrats actifs avec ces entreprises pour assurer le maintien des services et planifier l’avenir », a-t-elle ajouté dans une déclaration écrite envoyée à La presse.
L’interdiction de participer aux appels d’offres visant les trois sociétés intervient près d’un an après l’attribution des contrats, un délai jugé raisonnable par l’AMP, même si certaines sociétés de placement concurrentes se sont plaintes d’avoir été contraintes à la faillite.
« Dès le début de notre contrôle d’intégrité, nous avons dû valider les faits et les recouper en frappant aux portes des entreprises. [qui font l’objet d’une enquête], explique René Bouchard. Nous ne pouvons pas agir sur la base de soupçons. Avant de rendre une décision, nous sommes soumis à la règle de l’équité procédurale. »
Un groupe d’entreprises concurrentes a porté l’affaire devant la Cour supérieure du Québec peu après l’annonce des résultats de l’appel d’offres, demandant l’annulation des contrats. «La situation a causé des dommages financiers et il est important pour nous d’obtenir un jugement dans cette affaire», souligne Patrice Lapointe, président des Entreprises privées de personnel santé du Québec (EPPSQ), la plus grande association d’agences. privés de placement de personnel.
« Ce sont des comportements qui doivent être sanctionnés, et pour le gouvernement et le Centre d’acquisition du gouvernement [qui était responsable de l’appel d’offres]il y a des leçons à tirer de ce qui s’est passé », ajoute M. Lapointe.
Trois autres agences sanctionnées en février
L’Autorité des marchés publics a également confirmé avoir inscrit, en février dernier, trois autres agences de placement au Registre des entreprises inadmissibles aux marchés publics, pour des irrégularités dans leur participation à l’appel d’offres : AGREPPRO, Siloé et 9423-8714 Québec inc. Selon ses vérifications, « une des personnes impliquées a signé et soumis des offres au nom des deux entreprises impliquées, en plus de définir les prix à proposer pour la troisième entreprise ».
« L’AMP a également constaté que cette même personne a fait preuve d’un comportement répréhensible et négligent en ne prenant pas connaissance de toutes les obligations contenues dans le dossier d’appel d’offres avant de soumettre les offres, en déclarant faussement l’avoir fait et, de surcroît, en ne prenant pas en compte les éléments négatifs. conséquences de ses actes sur l’ensemble du processus d’appel d’offres », écrit l’organisme dans son communiqué.
La saga des agences de placement
Avant la pandémie
Les agences privées de placement de personnel gagnent du terrain dans le réseau de la santé année après année. Le coût total de leurs prestations pour l’Etat atteint progressivement 500 millions par an.
mars 2020
La pandémie de COVID-19 pousse plus que jamais le réseau à recourir aux agences. La facture atteindra 1 milliard cette année-là.
avril 2020
La presse révèle que les agences privées profitent de la pandémie pour gonfler leurs prix et faire une descente dans les hôpitaux afin de recruter du personnel dont les services sont ensuite facturés au prix fort au réseau public.
mai 2020
Québec serre la vis aux agences et fixe pour la première fois par décret le montant maximum qu’elles peuvent facturer pour les services d’une infirmière ou encore d’un préposé aux bénéficiaires. Il interdit les raids sur le réseau.
décembre 2022
Suite à la levée de l’état d’urgence sanitaire, la Centre d’Acquisition du Gouvernement (CAG) lance un appel d’offres unique pour obtenir des services de main d’œuvre indépendante dans le secteur de la santé. Cet appel d’offres est d’une ampleur sans précédent. Il vise à répondre à des besoins estimés à plus de huit millions d’heures de travail par an. Cela équivaut à plus de 4 500 travailleurs à temps plein sur une année complète.
avril 2023
Le ministre de la Santé, Christian Dubé, adopte une loi pour mettre fin progressivement au recours aux agences du réseau de la santé, d’ici la fin 2026. La pratique sera interdite à compter du 20 octobre 2024 dans les régions de Montréal et de Québec notamment .
1euh juin 2023
Le CAG conclut le contrat et retient les services de près de 100 agences pour l’emploi.
8 juin 2023
La presse révèle que deux propriétaires d’agences sont démis de leurs fonctions au conseil d’administration de la plus grande association du secteur, qui les soupçonne d’avoir commis des « irrégularités majeures » dans leur réponse à l’appel d’offres. Le gouvernement affirme qu’il s’en remettra à l’Autorité des marchés publics (AMP) pour déterminer si une enquête doit avoir lieu. L’organisme de surveillance des marchés publics en déclenche un après dénonciations.
décembre 2023
Juste avant Noël, Québec a conclu une entente avec le plus grand syndicat du secteur de la santé (FSSS-CSN). Il brise un obstacle important dans les conventions collectives en vue de ramener les 11 000 travailleurs des agences privées dans le giron public. Ces travailleurs seront reconnus jusqu’à cinq ans d’ancienneté.
20 janvier 2024
La presse met la main sur un document de l’AMP affirmant que trois agences se seraient livrées à une « collusion ». Aucune sanction ne leur est imposée pour le moment ; il tombera trois mois plus tard.
14 avril 2024
Québec plafonne les tarifs versés aux agences. Le taux horaire d’une infirmière clinicienne est fixé à 74,36 $ de l’heure, alors que ces dernières années, les agences pouvaient facturer 150 $ de l’heure et même plus selon le gouvernement. Christian Dubé soutient ensuite que près de 1 000 personnes provenant d’agences ont été embauchées jusqu’à maintenant dans le réseau public.
