je Les chefs d’État et de gouvernement de l’UE se réuniront aujourd’hui et demain pour ledernière série de sommets avant les vacances de Noël, en attendant l’investiture de Donald Trump à la Maison Blanche. Le calendrier comprend le sommet UE-Balkans occidentaux, qui se tiendra de cet après-midi jusqu’en soirée.
Le point sur l’Ukraine
Ce soir donc, certains dirigeants devraient se réunir à la résidence du secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, pour discuter, avec le Royaume-Uni et surtout avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky, de la manière de se coordonner en cas de conclusion d’un cessez-le-feu ou d’une trêve. en Ukraine et dans les pays européens, il faudrait demander à envoyer un contingent de soldats de la paix sur le terrain.
Selon une source diplomatique européenne, l’envoi éventuel de troupes européennes en Ukraine « n’est pas une question qui se pose maintenant »ni, en tout cas, « une question que nous traiterions à 27 ». Elle ne relève donc pas du Conseil européen et relève des États nationaux ou, éventuellement, de l’OTAN. La réunion à la résidence de Rutte est celle sur laquelle circulent le moins d’informations et sera probablement la plus importante, notamment parce qu’elle sera beaucoup plus petite qu’une EUCO de 27 membres, où ne manquent pas de pays qui ne sont pas trop hostiles à La Russie de Vladimir Poutine. La France, l’Allemagne, la Pologne, l’Italie, le Royaume-Uni et les dirigeants de l’UE, Ursula von der Leyen et Antonio Costa, devraient y participer. Ce dernier sera également présent au dîner du sommet UE-Balkans occidentaux : « Nous espérons que d’autres dîners seront compatibles avec celui du sommet UE-Balkans occidentaux, auquel participera le président Costa », explique un haut responsable de l’UE.
Demain, dernier Conseil de l’UE de 2024, les sujets à la table des dirigeants
Demain, jeudi 19, après les habituels pré-sommets des partis européens (à l’ordre du jour sont ceux des Patriotes, à la Représentation permanente hongroise, celui du PPE, celui de Renew et celui du PSE) au petit matin, se tiendra le dernier Conseil européen de 2024, le premier présidé par Antonio Costa. L’intention est qu’elle soit réalisée en une seule journée et se termine en soirée. L’objectif de Costa, confirme la source, est « d’avoir Euco (comme on appelle les sommets de la « bulle » bruxelloise, ndlr) d’une journée. Nous verrons si c’est possible. Donald Tusk, en son -, avait déjà tenté de compresser les Conseils européens en une seule journée, mais avait dû y renoncer face à l’enflure des ordres du jour.
D’après le projet de conclusions diffusé jusqu’à présent, Il ne semble pas y avoir, sur le papier, de points sur lesquels les dirigeants pourraient se lancer dans des discussions interminables.: le texte des conclusions est jugé « bien équilibré » par les sources diplomatiques, même si dans les Conseils européens on ne sait jamais quelle tournure les choses vont prendre.
Je dirige ils devraient d’abord s’occuper de l’Ukraineaprès l’habituel discours d’introduction de la présidente du Parlement européen Roberta Metsola (qui participera également la veille au sommet avec les dirigeants des Balkans occidentaux), avec la présence physique du président Volodymyr Zelensky, qui devrait rester à le bâtiment Europa pendant une demi-matinée, puis quittez le 27 pour discuter entre eux.
À propos de l’Ukraine la ligne ne change apparemment pas: l’UE est aux côtés de Kiev et c’est à Kiev « de décider s’il est opportun d’ouvrir des négociations » avec Moscou. En attendant, l’Union continuera à fournir « une assistance militaire »de sorte que, lorsque l’Ukraine décidera de s’asseoir à la table des négociations, elle pourra le faire avec une position « forte » (ce ne serait pas le cas aujourd’hui, car le front, comme l’a souligné le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, se dirige vers l’ouest et non vers l’ouest). l’est).
En Ukraine, face à la perspective d’entamer des négociations, la guerre s’intensifie, avec « une énorme pression russe », selon une dynamique « classique » dans l’histoire des conflits, observe une source diplomatique européenne : quand les négociations, la guerre devient furieux, car tout le monde donne tout pour arriver à la table des négociations dans la position la plus avantageuse possible. Il est donc naturel que l’UE, à ce stade, accélère son soutien à Kiev. Nous sommes à un « point critique », selon une source européenne, et l’Union doit continuer à soutenir l’Ukraine « sur le plan énergétique », avec l’hiver qui avance et avec des sanctions.
Le quinzième paquet, approuvé lundi par le Conseil des Affaires étrangères, visait, entre autres, la flotte « fantôme » de pétroliers que la Russie utilise pour contourner le plafonnement des prix du pétrole brut, les entreprises chinoises et le ministre de la Défense nord-coréen. Le projet de conclusions condamne « fermement » le soutien apporté à la Russie par des « pays tiers ». La Corée du Nord et l’Iran sont explicitement mentionnés, mais pas le quatrième membre de ce que l’on appelle « l’Axe du bouleversement », la Chine.
Il est souligné que le déploiement de troupes nord-coréennes « en Russie » constitue une « escalade internationale du conflit », avec de « graves conséquences pour la paix et la sécurité internationales ». L’éléphant dans la pièce est Donald Trump, qui n’a pas encore pris ses fonctions à la Maison Blanche, et ses intentions concernant l’Ukraine.. « Il est clair – explique un haut responsable de l’UE – que les dirigeants aimeraient anticiper ce que la nouvelle administration pourrait faire à l’égard de l’Ukraine ».
Au déjeuner, les dirigeants devraient discuter de la rôle de l’UE dans le monde, un point sur lequel aucune conclusion n’est prévue. Il est opportun, observe un haut responsable de l’UE, que les dirigeants discutent entre eux, étant donné que « le monde est très différent d’il y a cinq ans » et qu’il existe également des « opportunités » dans les relations avec d’autres régions du monde (ce qui n’est pas surprenant, après Après la victoire de Trump, von der Leyen s’est envolé pour Montevideo pour conclure l’accord commercial avec le Mercosur). La discussion portera sur également des relations avec les États-Unis et le Royaume-Uni. Le sujet de la défense européenne et de son financement a été reporté au sommet informel du 3 février, auquel le Premier ministre britannique Keir Starmer a également été invité.
Sur migrationsauquel est consacré un chapitre des conclusions, on n’envisage pas une discussion approfondie, mais une «reconnaissance du travail en cours», décrit de manière exhaustive par la présidente von der Leyen dans la longue lettre habituelle d’avant-sommet sur le sujet, en qui ouvre entre autres à la création de « hubs de rapatriement » dans des pays tiers et signale que le travail « s’accélère » sur la définition des pays tiers sûrs, ce qui a bloqué, pour l’instant, le projet du gouvernement italien d’examiner les demandes d’asile en Albanie de certains migrants secourus en mer. Il y aura un passage sur le rapport de l’ancien président finlandais Sauli Niinisto sur la La sécurité de l’UE, mais sans débat « approfondi » sur le sujet. La Commission se verra confier la tâche de développer les « axes de travail » identifiés par le rapport.
Après cette discussion, le « menu » comprend une discussion sur la Moldavie et la Géorgie. En particulier pour le deuxième pays, berceau de Joseph Staline, les dirigeants européens expriment leur « grave préoccupation » quant à « la direction de l’action du gouvernement », qui a viré résolument dans une direction pro-russe, suspendant le processus. d’adhérer à l’UE jusqu’en 2028, ce que le Conseil européen « regrette ». L’UE reste cependant divisée : le Conseil des affaires étrangères n’est pas parvenu lundi à adopter des sanctions contre des membres du gouvernement géorgien tenus pour responsables de la répression de manifestations pro-européennes « pacifiques », faute d’unanimité (à cause de la Hongrie et de la Slovaquie, qui, étant des pays situés à la frontière orientale, ont une perception différente de celle des capitales plus à l’ouest).
Il y aura un dîner au dîner débat sur le Moyen-Orient, concentré en particulier sur la situation en Syrieoù les jihadistes de Hayat Tahrir al-Sham et d’autres forces ont chassé le dictateur Bashar al-Assad, qui a fui vers la Russie. Outre les positions consolidées du Conseil européen en la matière (solution à deux États, demande de cessez-le-feu, libération des otages détenus par le Hamas, etc.), s’agissant de la Syrie, l’importance d’une politique « inclusive et dirigée par les Syriens » le processus est souligné. », du maintien de l’intégrité territoriale et de la souveraineté de la Syrie.
Le Conseil européen espère que l’organisation actuellement au pouvoir à Damas, déjà membre d’Al-Qaïda, adoptera une gouvernance « non sectaire » et protégera « les membres des minorités ethniques et religieuses ». L’UE appelle à « créer les conditions d’une transition inclusive et pacifique », invitant la Commission et la haute représentante Kaja Kallas à préparer des « options » pour soutenir la Syrie « dans tous ces efforts ». Kallas a annoncé hier que l’UE rouvrirait sa délégation à Damas, pour prendre contact avec les nouvelles autorités. Sur place, explique une source diplomatique européenne, “nous sommes présents : il y a des diplomates qui vont prendre contact avec les nouvelles autorités”.
