Qu’est-ce que la « Liste de la honte » de l’ONU et pourquoi Israël et le Hamas y figurent-ils ? – .

L’armée et les forces de sécurité israéliennes, ainsi que les branches armées du Hamas et du Jihad islamique palestinien, ont été ajoutés à la liste des groupes « qui commettent de graves violations contre les enfants » pendant les conflits, également connue sous le nom de « liste de la honte ».

Cette liste est annexée au rapport annuel du Secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, sur les enfants et les conflits armés.

Le rapport le plus récent, qui couvre la période de janvier à décembre 2023, a été rendu public le 13 juin.

Le Conseil de sécurité des Nations Unies débattra des conclusions du rapport le 26 juin.

« En 2023, la violence contre les enfants dans les conflits armés a atteint des niveaux extrêmes, avec une augmentation choquante de 21 % des violations graves », indique le dernier rapport.

« Le nombre de meurtres et de mutilations a augmenté de 35 %, un chiffre stupéfiant.

Le rapport 2024 cite Israël et le territoire palestinien occupé comme l’une des régions comptant le plus grand nombre de « violations graves » vérifiées contre les enfants.

Les Nations Unies ont vérifié 5 698 violations attribuées aux forces armées et de sécurité israéliennes, 116 aux Brigades Izz al-Din al-Qassam du Hamas et 21 aux Brigades Al-Qods du Jihad islamique palestinien.

Le rapport indique que le processus d’attribution de 2 051 autres violations constatées est toujours en cours.

Selon le rapport de l’ONU, des contrôles ont été effectués :

• le meurtre de 2 267 enfants palestiniens, la plupart à Gaza, entre le 7 octobre et le 31 décembre : « La plupart des incidents ont été causés par l’utilisation d’armes explosives dans des zones peuplées par les forces armées et de sécurité israéliennes.
• 43 enfants israéliens ont été tués par balles réelles, la plupart en Israël et lors d’actes terroristes le 7 octobre.
• l’enlèvement de 47 enfants israéliens par les Brigades Izz al-Din al-Qassam du Hamas et d’autres groupes armés palestiniens
• la détention de 906 enfants palestiniens pour des infractions présumées à la sécurité par les forces armées et de sécurité israéliennes
• 371 attaques contre des écoles et des hôpitaux attribuées aux forces armées et de sécurité israéliennes, aux colons israéliens et à des auteurs non identifiés
• 17 attaques contre des écoles et des hôpitaux en Israël par les brigades Izz al-Din al-Qassam du Hamas, d’autres groupes armés palestiniens et des auteurs non identifiés

Les violations graves répertoriées dans le rapport incluent également la mutilation d’enfants et le refus d’accès à l’aide humanitaire.

Cependant, « les informations rapportées ne représentent pas toute l’ampleur des violations commises contre les enfants, étant donné que l’accès des observateurs reste difficile », note l’ONU.

En 2001, la résolution 1379 du Conseil de sécurité des Nations Unies a demandé au Secrétaire général de l’ONU d’identifier et de répertorier les « parties au conflit » qui recrutent et utilisent des enfants.

Depuis lors, la liste a été incluse dans le rapport annuel du Secrétaire général de l’ONU au Conseil de sécurité, qui comprend « les tendances concernant l’impact des conflits armés sur les enfants et des informations sur les violations commises ».

Le mandat du Représentant spécial du Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés, créé en 1996, pour rendre compte de l’impact des conflits armés sur les enfants identifie six violations graves affectant les enfants pendant les conflits.

Cinq de ces violations sont automatiquement placées sur la « liste de la honte » de l’ONU par tout auteur qui les commet :

• Recrutement et utilisation d’enfants
• Meurtres et mutilations d’enfants
• Violences sexuelles contre les enfants
• Attaque contre des écoles et des hôpitaux
• Enlèvement d’enfant

Une autre violation est le refus de l’accès humanitaire aux civils, y compris aux enfants.

Cette pratique est « interdite par la Quatrième Convention de Genève et ses protocoles additionnels et peut constituer un crime contre l’humanité et un crime de guerre », déclare l’ONU.

La liste actuelle comprend des groupes armés tels que Boko Haram, l’État islamique et les talibans.

L’année dernière, les forces armées russes y ont été ajoutées.

Bien que le Hamas et le Jihad islamique n’aient pas encore commenté le récent rapport de l’ONU, Israël l’a qualifié d’« immoral ».

Le 7 juin, Courtenay Rattaray, chef de cabinet du secrétaire général de l’ONU, a informé l’ambassadeur israélien auprès de l’ONU, Gilad Erdan, lors d’une « visite de courtoisie » que les Forces de défense israéliennes (FDI) seraient incluses dans la liste.

Cet appel est habituellement “accordé aux pays nouvellement ajoutés à la liste afin de les avertir et d’éviter des fuites”, a indiqué le porte-parole de l’ONU, Stéphane Dujarric.

En réponse à l’inscription sur la liste de Tsahal, M. Erdan a publié sur les réseaux sociaux une vidéo de lui-même au téléphone avec M. Rattaray, au cours de laquelle il a qualifié la décision d’« immorale et ne fera qu’aider le Hamas.

M. Dujarric avait alors qualifié de « diffusion partielle » de l’enregistrement sur « .

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a publié une déclaration affirmant que l’ONU « s’est ajoutée à la liste noire de l’histoire en rejoignant ceux qui soutiennent les assassins du Hamas ».

« L’armée israélienne est l’armée la plus morale du monde ; aucune décision folle de l’ONU ne changera cela », a-t-il déclaré en réponse à la liste.

Bien qu’Israël soit ajouté à la liste pour la première fois, le pays a été identifié dans des rapports précédents sur les enfants dans les conflits armés.

Le rapport précédent, publié l’année dernière, indiquait que « 524 enfants (517 Palestiniens, 7 Israéliens) ont été mutilés et 563 ont nécessité une assistance médicale après avoir inhalé des gaz lacrymogènes tirés par les forces israéliennes ».

Le secrétaire général Guterres a déjà été fortement critiqué par les organisations de défense des droits de l’homme pour avoir omis de mentionner Israël dans ses précédents rapports.

« L’inclusion des forces israéliennes sur la ‘liste de la honte’ de l’ONU était attendue depuis longtemps », a déclaré Jo Becker, directrice du plaidoyer pour les droits des enfants à Human Rights Watch, suite à la récente publication.

« Les Brigades Izz al-Din al-Qassam du Hamas et les Brigades Al-Qods du Jihad islamique palestinien ont également leur place sur cette liste », a-t-elle ajouté.

« Il n’aurait pas fallu 15 000 enfants tués à Gaza pour qu’Israël apparaisse sur cette liste honteuse », a écrit Agnès Callamard, secrétaire générale d’Amnesty International, au début du mois.

Le rapport vise à mettre en lumière la situation des enfants, mais il n’est pas juridiquement contraignant.

Emanuela-Chiara Gillard, chercheuse à l’Institut d’Oxford pour l’éthique, le droit et les conflits armés, a déclaré à la BBC que « l’objectif principal de l’inscription de pays et d’entités sur cette liste est de les nommer et de les faire honte – cela n’a aucune conséquence juridique concrète immédiate pour les parties listées. »

« Cela peut toutefois avoir un impact sur les décisions des États concernant les transferts d’armes vers Israël s’ils estiment qu’il existe des inquiétudes quant au respect de la loi par Israël, mais cela n’implique pas de sanctions ou d’embargos. »

Le Hamas et le Jihad islamique palestinien sont déjà désignés comme des organisations terroristes par Israël, les États-Unis, le Royaume-Uni et d’autres pays. En tant qu’acteurs non étatiques, la référence à ces organisations dans le rapport « n’affecte pas leur statut juridique », précise l’ONU.

Mme Gillard maintient que l’inscription sur la liste a des conséquences pratiques – en termes de surveillance et de reporting sur les enfants dans les conflits armés – dans la mesure où Israël et le Hamas seront soumis à une surveillance plus étroite et pourraient être cités dans les résolutions du Conseil de sécurité.

Pour être retirées de la liste de l’ONU, les organisations citées dans le rapport de l’ONU doivent engager un dialogue avec l’ONU pour élaborer et mettre en œuvre des « plans d’action » visant à prévenir de nouvelles violations contre les enfants du type cité.