La Nouvelle-Calédonie est toujours en proie aux violences ce mercredi 15 mai 2024, alors que les députés ont adopté, hier soir, le projet de réforme constitutionnelle qui a mis le feu aux poudres. Le président de la République Emmanuel Macron a demandé au gouvernement de décréter l’état d’urgence sur l’archipel.
Sauf scandale, il devrait être adopté par décret en Conseil des ministres, qui se tiendra ce mercredi à 16h30. S’il est adopté, il pourrait entrer en vigueur immédiatement si cela est précisé dans le texte. Mais qu’est-ce que cet état d’urgence ?
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Un régime d’exception décidé en Conseil des ministres
L’état d’urgence est un régime d’exception. Il permet « renforcer les pouvoirs des autorités civiles et restreindre certaines libertés publiques ou individuelles », souligne le site Vie Publique.
L’état d’urgence est déclaré par décret en conseil des ministres. « Le présent décret détermine la ou les circonscriptions territoriales à l’intérieur desquelles il entre en vigueur. » précise l’article 2 de la loi du 3 avril 1955 relative à l’état d’urgence.
L’état d’urgence peut être instauré « sur l’ensemble du territoire français ou sur une partie, tout ou partie du territoire métropolitain, des départements d’outre-mer, des collectivités d’outre-mer régis par l’article 74 de la Constitution et en Nouvelle-Calédonie », précise l’article 1euh de la loi.
L’état d’urgence est déclaré pour une durée maximale de douze jours. Si les autorités veulent l’étendre au-delà, elles doivent adopter une loi.
Circonstances et champ d’application définis par la loi
La loi réglemente à la fois les circonstances dans lesquelles l’état d’urgence peut être déclaré et la portée de ce qu’elle autorise en cas d’état d’urgence.
L’état d’urgence déclaré «soit en cas de danger imminent résultant de troubles graves à l’ordre public, soit en cas d’événements présentant, par leur nature et leur gravité, le caractère d’une calamité publique», précise l’article 1euh.
Cette loi autorise le ministre de l’Intérieur et les préfets à prendre certaines mesures, notamment, comme le relève le site Vie publique : l’interdiction des manifestations, cortèges, défilés ou encore rassemblements de personnes sur la voie publique ; l’établissement de périmètres de protection autour d’un lieu ou d’un événement ; l’interdiction des réunions publiques ; recherches administratives; bloquer les sites Web prônant ou glorifiant des actes terroristes ; interdictions de séjour; assignations à résidence.
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Signalé huit fois depuis 1955
La loi de 1955 instituant l’état d’urgence a été modifiée à plusieurs reprises, notamment par l’ordonnance du 15 avril 1960 et la loi du 20 novembre 2015.
Depuis 1955, ce régime d’exception a été déclaré huit fois, dont trois fois dans le cadre de la guerre d’Algérie en 1955, 1958 et 1961.
Le 29 octobre 1986, elle est déclarée sur tout le territoire des îles de Wallis et Futuna. Le 24 octobre 1987, le Haut-Commissaire de la République le déclare dans les communes de la subdivision des Îles du Vent en Polynésie française.
Le 8 novembre 2005, elle a été déclarée pour mettre fin aux révoltes dans les quartiers populaires suite à la mort de Zyed Benna et de Bouna Traoré. Elle ne prendra fin que le 4 janvier 2006.
En 2015, elle avait été déclarée à la suite des attentats survenus dans la nuit du 13 au 14 novembre à Paris et à Saint-Denis. Il reste en vigueur jusqu’au 1euh Novembre 2017, date à laquelle entre en vigueur la loi renforçant la sécurité intérieure et la lutte contre le terrorisme, dite loi SILT.
L’état d’urgence n’a été déclaré qu’une seule fois en Nouvelle-Calédonie, en décembre 1985, dans un contexte de violences entre indépendantistes et anti-indépendantistes.
