Depuis le 1er janvier, l’Autorité de sûreté nucléaire et de radioprotection (ASNR) est la seule entité chargée de la sûreté nucléaire en France. Le lancement de cette nouvelle autorité administrative indépendante résulte de l’absorption de l’Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN) et ses 1 600 salariés, experts scientifiques en sûreté, par l’Autorité de sûreté nucléaire (ASN) et ses 500 fonctionnaires, policiers chargés pour les décisions concernant les centrales électriques. Le tout premier communiqué précise que « L’ASNR assure désormais, pour le compte de l’État, le contrôle des activités nucléaires civiles en France. Elle réalise également des missions de recherche, d’expertise, de formation et d’information du public dans les domaines de la sûreté nucléaire et de la radioprotection. »
L’objectif de cette fusion est de « fluidifier » décisions, en vue de relancer un programme nucléaire en France. Basée au siège de l’ancienne ASN à Montrouge (Hauts-de-Seine), la nouvelle entité se retrouve avec une multitude de dossiers cruciaux à gérer, allant de l’extension des centrales à la construction de nouveaux réacteurs de forte puissance, en à travers le développement des mini-réacteurs et l’avenir des installations du cycle du combustible. Avec plus de 2 000 salariés, elle est aujourd’hui la deuxième autorité de régulation nucléaire au monde, après la NRC (Nuclear Regulatory Commission) américaine.
La réorganisation reste à finaliser.
Cette fusion, actée à l’Élysée en février 2023, a été votée en avril, mais elle a suscité une forte opposition tant de la part des syndicats que des associations, qui craignent une baisse de l’information du public sur le nucléaire et la séparation des expertises. et décision. Dans un communiqué, l’intersyndicale de l’IRSN a appelé “être vigilant, plus que jamais compte tenu des incertitudes sur le fonctionnement de l’ASNR au 2 janvier, des inquiétudes sur son règlement intérieur et d’une impasse budgétaire à partir de février”en l’absence de loi de finances 2025.
Pierre-Marie Abadie, qui a pris la présidence de l’ASNR le 13 novembre, assure que «L’ASNR est déjà pleinement opérationnelle». Cependant, les services supports, comme la direction des ressources humaines et la direction financière, ont été regroupés au sein de directions uniques, tandis qu’une partie des activités de l’IRSN a été transférée au Commissariat à l’énergie atomique (CEA) et au ministère de la Défense.
Les services métiers de base restent pour l’instant « juxtaposé ». For François Jeffroy, CFDT representative, « Il y a eu une fusion minime : nous avons pris les briques de l’ASN et de l’IRSN et les avons mises côte à côte. » Les inquiétudes se portent également sur le projet de règlement intérieur, texte crucial régissant le fonctionnement de l’ASNR.
« Construire un collectif »
En effet, le CSE de l’IRSN a émis un avis défavorable sur ce texte le 17 décembre, faute de garanties sur deux demandes essentielles : que « explicitement indiqué dans le règlement intérieur » l’indépendance entre l’expertise et la décision, ainsi que la « principe de publication de tous les avis d’experts »au nom de l’information du public, rapporte l’intersyndicale.
De son côté, Pierre-Marie Abadie a annoncé que le projet de règlement “inclura des commentaires” issu de consultations menées fin 2024. Il lui appartiendra de le présenter le 16 janvier à l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques. Chargé de conduire la réforme, il devra également présenter sa feuille de route au personnel d’ici la fin du mois. Il a souligné : « Nous n’aurons pas les réponses à tout dès le premier jour, mais le voyage que nous entreprendrons sera tout aussi important que l’endroit où nous arriverons. »
Les premiers mois, a-t-il dit, seront consacrés à « la construction d’un collectif, autour de valeurs communes, au-delà de nos cultures et de nos histoires. » Cette période de transition sera donc cruciale pour asseoir une nouvelle identité au sein de l’ASNR et rassurer les différents acteurs du secteur.
