Les députés sont convoqués aujourd’hui, samedi 29 juin, pour le débat d’orientation budgétaire suite à la publication du document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle (DPBEP) qui sert de référence à l’élaboration de la loi de finances de l’année à venir dont il définit les orientations, le niveau global des recettes attendues et les dépenses projetées sur la base de l’évolution de la conjoncture économique nationale et internationale. Au Sénégal, il couvre une période glissante de trois ans, ajustée annuellement.
Français Les ressources et les dépenses pour la période 2025-2027 sont projetées à 18 577 milliards de FCFA et 20 859,5 milliards de FCFA respectivement. Ainsi, sur la période triennale, les prévisions de ressources (18 577 milliards de FCFA) sont revues à la hausse de 1 443,2 milliards de FCFA en valeur absolue et de 8,4% en valeur relative par rapport au DPBEP d’octobre 2024-2026. C’est ce qui ressort du Document de Programmation Budgétaire et Economique Pluriannuelle (DPBEP) qui sert de référence à l’élaboration de la loi de finances pour l’année à venir dont il définit les orientations, le niveau global des recettes attendues et les dépenses projetées sur la base de l’évolution de la conjoncture économique nationale et internationale. Concernant les charges, elles sont passées de 19 524,2 milliards de FCFA à 20 859,5 milliards de FCFA, soit une augmentation de 1 335,3 milliards de FCFA en valeur absolue et de 6,7% en valeur relative.
Selon le document, cette évolution s’explique principalement par la révision à la hausse des projections d’investissement et de dépenses de personnel. Pour la première année du triennal, les prévisions de dépenses s’établiraient à 6.390,2 milliards FCFA contre 5.755,4 milliards FCFA, soit une augmentation de 634,8 milliards FCFA en valeur absolue et de 11% en valeur relative par rapport à la loi de finances 2024.
Français L’évolution des prévisions de recettes est la suivante : – recettes fiscales pour un montant de 16.027,6 milliards de FCFA contre 14.678,5 milliards de FCFA dans le précédent DPBEP 2024-2026 d’octobre 2023, soit une augmentation de 1.349,2 milliards de FCFA en valeur absolue et de 9,2% en valeur relative ; recettes non fiscales pour un montant de 850,6 milliards de FCFA contre 768,7 milliards de FCFA dans le précédent DPBEP 2024-2026, soit une augmentation de 81,9 milliards de FCFA en valeur absolue et de 10,7% en valeur relative ; subventions budgétaires et subventions en capital (projets) pour des montants respectifs de 142,86 milliards de FCFA et 820,4 milliards de FCFA, soit des variations de 0,5% et 2,6% par rapport au DPBEP 2024-2026 actualisé.
Français Les dépenses hors Comptes Spéciaux du Trésor (CST) sont estimées sur la période 2025-2027 à 20 124 milliards de FCFA contre 18 779,12 milliards de FCFA dans le précédent DPBEP d’octobre 2023. Elles comprennent les intérêts de la dette pour 2 297,6 milliards de FCFA ; – les dépenses de personnel hors prestations d’assistance sociale pour 5 068,3 milliards de FCFA ; les investissements sur ressources internes pour 3 970,4 milliards de FCFA ; les investissements sur ressources externes pour 2 730 milliards de FCFA. Quant aux dépenses des CST, les montants sont projetés à 735,5 milliards de FCFA sur la période. Cette évolution est imputable d’une part à la Caisse Nationale de Retraite et, d’autre part, à l’intégration des deux caisses, à savoir : la caisse intergénérationnelle et la caisse de stabilisation.
Concernant la gestion de la dette, étant donné que les marges d’absorption des chocs sont limitées (selon l’Analyse de Soutenabilité de la Dette-AVD réalisée par le Sénégal et le FMI), il est fortement recommandé d’identifier et de veiller à la bonne mise en œuvre des projets financés par ces instruments. A cet égard, il conviendrait de négocier les meilleures conditions de financement tout en privilégiant les financements concessionnels et semi-concessionnels ; de veiller au renforcement de la conciliation budgétaire, notamment à travers une bonne mise en œuvre de la Stratégie de Recettes à Moyen Terme (SRMT) ; de renforcer les capacités d’analyse des modèles financiers et économiques de financement par Partenariats Publics-Privés ainsi que les capacités de négociation de ces contrats ; de définir un cadre réglementaire fixant les conditions d’octroi des garanties ainsi que les modalités d’évaluation du risque de contrepartie que représenteraient les bénéficiaires de ces garanties. L’analyse du service prévisionnel de la dette publique pour la période 2025-2027 montre une augmentation progressive du service de 2024 à 2026 avec un pic en 2026 qui s’explique par le remboursement de plusieurs OTA (Bureau d’Assistance Technique), émis en 2023 et le démarrage du remboursement du principal de l’Eurobond 2018 en Euro pour 218,65 milliards de FCFA.
Par ailleurs, il convient de noter que ce service évoluera en fonction des tirages et engagements futurs, des taux de change et des intérêts variables et qu’une mise à jour sera effectuée avant la Loi de Finances Initiale de 2025.
LES INVESTISSEMENTS SERONT DE 6 700,4 MILLIARDS DE FCFA CONTRE 6 785,01 MILLIARDS DE FCFA DANS LE DPBEP 2024-2026
Pour l’investissement, les prévisions triennales sont fixées à 6.700,4 milliards FCFA contre 6.785,01 milliards FCFA au DPBEP 2024-2026, soit une baisse de 84,6 milliards FCFA en valeur absolue et de 1,3% en valeur. relatif.
Le programme pluriannuel d’investissement 2025-2027 s’inscrit dans le cadre des orientations adoptées par le Gouvernement pour placer le Sénégal sur la voie de devenir un pays souverain, juste et prospère. Concernant les ressources extérieures, le Gouvernement entend intensifier les efforts pour améliorer significativement le niveau d’absorption des fonds. Sur la période triennale 2025-2027, les ressources extérieures sont projetées comme suit : 2025 : 724,4 milliards FCFA, dont 455 milliards FCFA de prêts et 269,4 milliards FCFA de dons ; – 2026 : 924,1 milliards FCFA, dont 652,1 milliards FCFA de prêts et 272 milliards FCFA de dons ; – 2027 : 1 081,4 milliards FCFA, dont 802,5 milliards de prêts et 278,9 milliards FCFA de dons.
