Le Premier ministre Aziz Akhannouch, lors de son discours de mi-mandat tenu mercredi 24 avril, a présenté une série de réalisations accomplies au cours des 30 derniers mois. Dans le domaine de l’éducation, le chef du gouvernement a énuméré une série d’objectifs atteints, notamment dans les secteurs de la formation et de la culture, tout en offrant une perspective de réussite. “la bataille pour l’emploi”. Mais ce gouvernement aurait-il pu faire mieux ? En raison du déficit et de l’échec du dialogue social mené précédemment, des questions persistent quant à l’efficacité et à la viabilité réelles de ces réformes.
A mi-mandat, le Chef du gouvernement a donc présenté une présentation sur les secteurs prioritaires, mettant un accent particulier sur les réalisations dans le domaine de la formation et de la culture. “ À la rentrée 2023, le gouvernement a lancé les « écoles pionnières », un projet d’établissement visant à consolider les apprentissages et à lutter contre l’abandon scolaire au niveau primaire. Selon le Premier ministre, 626 écoles et près de 322 000 élèves bénéficient déjà de cette expérimentation, avant son extension annuelle à 2 000 écoles primaires à partir de la rentrée 2024 et une montée en puissance progressive pour atteindre un taux de 500 collèges par an. année à compter de la rentrée scolaire 2026.
Toutefois, le décrochage scolaire reste un problème majeur pour le système éducatif, avec 334 664 élèves quittant l’école en 2021-2022. Le niveau secondaire enregistre le plus grand nombre d’abandons, avec 183 893 élèves, même si d’autres niveaux d’enseignement sont également concernés par ce phénomène.
Concernant la réforme de la formation des enseignants, « le gouvernement a engagé une réforme étalée sur cinq ans, dont trois années de licence de base dans les facultés d’Éducation, une année de formation professionnelle au sein du CRMEF, et enfin une année de stage rémunéré en situation réelle d’enseignement ». Par ailleurs, 4 milliards de dirhams ont été alloués à la formation pour former 50.000 enseignants spécialisés d’ici 2026.
Face à une éventuelle pénurie d’enseignants, les écoles publiques et privées accueillent environ 8 millions d’élèves à tous les niveaux (primaire, secondaire et supérieur), mais le nombre total d’enseignants reste inférieur à 300 000. En 2022-2023, le nombre total d’enseignants était de 269 015, compte tenu d’un grand nombre de départs à la retraite.
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Pour réduire les inégalités éducatives et territoriales, Aziz Akhannouch a annoncé une augmentation significative du budget de l’éducation préscolaire, qui est passé de 1,9 milliard de dirhams en 2021 à 2,49 milliards de dirhams en 2023, avec une augmentation des subventions aux associations partenaires, soumises à un processus de sélection rigoureux. . A la rentrée 2023, près de 80 % des enfants de 4 à 6 ans seront inscrits en maternelle, avec l’ouverture de 4 700 nouvelles classes et le recrutement de 6 000 éducateurs spécialisés dans la petite enfance. Dans le même temps, le nombre d’élèves bénéficiant du transport scolaire est passé de 442.604 en 2021 à 530.748 à la rentrée 2023, soit une augmentation de 20% en deux ans. Quant aux cantines et internats, leur budget est passé de 1,5 milliard de dirhams en 2021 à 1,8 milliard de dirhams en 2023.
Concernant le statut des enseignants, le Premier ministre affirme que son gouvernement a répondu aux demandes pertinentes des enseignants en « l’unification des statuts au sein de la fonction publique, l’augmentation des salaires à partir de 2024, la réforme des parcours professionnels, la promotion des diplômes et la formation continue ». Il ajoute également que “Tous les enseignants ont bénéficié d’une augmentation de leur salaire mensuel net, avec une augmentation minimale de 1.500 dirhams par mois en début de carrière et jusqu’à une augmentation mensuelle de 5.100 dirhams en fin de carrière”. Cependant, à l’approche de la Fête du Travail, célébrée le 1er mai, le secteur de l’éducation connaît des tensions croissantes, avec des exigences pour une solution définitive concernant les enseignants suspendus, ainsi que pour la pleine mise en œuvre des accords signés entre le ministère de l’Éducation et le secteur. les syndicats.
D’autre part, Aziz Akhannouch a évoqué les progrès réalisés dans l’amélioration de l’offre culturelle destinée aux jeunes. Il a précisé qu'”un projet d’ouverture de 150 cinémas est en cours, dont un tiers ont été inaugurés début 2024″. Concernant le corpus juridique de la protection du droit d’auteur et des droits voisins, « le gouvernement met en œuvre des leviers favorables à la valorisation du patrimoine et au développement des industries culturelles et créatives, contribuant ainsi à la redynamisation de l’économie locale ». Par ailleurs, dans le but d’encourager la participation active des jeunes à la vie culturelle, sportive et touristique du pays, « le gouvernement a lancé la phase pilote du « Pass Jeunes » au profit de 100 000 jeunes de 16 à 30 ans, leur offrant un accès gratuit aux sites historiques et aux musées, ainsi que des réductions dans les espaces culturels, sportifs, touristiques et les transports » .
Dans le domaine de l’enseignement supérieur, le gouvernement a initié un pacte, appelé « Pacte ESRI 2030 », visant à moderniser la pédagogie, à encourager les passerelles et voies d’excellence au sein de l’université et à améliorer la gouvernance.
Toutefois, les réformes entreprises jusqu’à présent se heurtent encore à de nombreux défis. L’un d’eux est de permettre à l’université d’aider les nouvelles générations qui y entrent à éviter, autant que possible, de se retrouver piégées dans des situations où l’échec constitue le principal obstacle à leur avenir.
Par ailleurs, le dialogue social mené avec les enseignants de l’enseignement supérieur a abouti, selon ses termes, à « l’adoption, en octobre 2022, d’un accord prévoyant la revalorisation de leur statut, la création de passerelles pour les enseignants-chercheurs, la reconnaissance de l’expérience professionnelle préalable à l’entrée dans la fonction publique, et une majoration de 3 000 dirhams net ».
Dans la perspective d’accélérer et de faire converger les stratégies sectorielles, le chef du gouvernement s’engage à faire de l’emploi une priorité, en stimulant l’investissement productif et en favorisant l’entrepreneuriat. Elle prévoit de poursuivre la mise en œuvre de la stratégie « Génération Verte » afin de consolider les acquis du secteur agricole, accompagner sa transformation et garantir sa résilience face au changement climatique.
Par ailleurs, dans l’objectif de créer plus de 400 000 emplois stables d’ici 2026, le gouvernement envisage une stratégie de diversification industrielle, en se positionnant sur des chaînes de valeur génératrices de valeur ajoutée et peu substituables, comme celles de l’automobile, de l’aéronautique, les secteurs des batteries, ou encore la valorisation des ressources minières. Pour le secteur automobile, l’objectif est d’améliorer le taux d’intégration locale à 80% et d’atteindre une capacité de production d’un million de voitures en 2025.
Une nouvelle feuille de route
Pour le secteur du tourisme, la feuille de route 2023-2026 sera toujours en cours, « afin d’atteindre les objectifs et attirer 17,5 millions de touristes, réaliser 120 milliards de dirhams de recettes en devises et créer 200 000 nouveaux emplois directs et indirects d’ici 2026. » Parallèlement, une stratégie de développement numérique est également à l’ordre du jour du gouvernement. Une stratégie baptisée « Maroc 2030 », visant à faire du Maroc un hub numérique pour accélérer son développement territorial, économique et social et générer des emplois hautement qualifiés.
Dans son programme d’inauguration d’octobre 2021, cela implique la création d’un million d’emplois, 250 000 emplois directs dans des petits et grands projets publics, 100 000 emplois dans la pêche et la pisciculture. , la réforme fiscale ainsi que les entreprises et établissements publics, et la réduction des disparités régionales à 39% au lieu de 46,4%. En effet, tout citoyen et tout acteur peut constater l’écart entre ce catalogue initial optimiste et la réalité de la phase de mi-mandat du gouvernement actuel.
Ce qui a été mis en avant dans le programme d’investiture du gouvernement en octobre 2021, ce que l’on constate, plus concrètement, c’est qu’il ne fait pas référence aujourd’hui à ce programme gouvernemental. Comme si ce programme avait été conçu uniquement dans le cadre électoral, mais on a le sentiment d’un affaiblissement et d’une dilution de ce programme par rapport à la réalité de la gestion. Il y a d’abord le climat social encore perturbé dans le secteur éducatif (10 semaines de suspension), qui représente un trimestre perdu.
En raison du déficit et de l’échec du dialogue social qui avait été mené, nous conservons ainsi des questions qui subsistent encore quant à l’efficacité réelle, et à la viabilité de ces réformes et de ces initiatives, ainsi que leur capacité à résoudre les problèmes structurels actuels. découvrir le système éducatif marocain.
Ce gouvernement aurait-il pu faire mieux ? Il faut être réaliste : ce gouvernement n’a pas bénéficié d’une conjoncture favorable, bien au contraire. La pandémie de COVID-19 de 2020-2022 constitue une tragédie majeure dont l’impact socio-économique pèse encore lourdement sur les comptes du pays. Vient ensuite le conflit russo-ukrainien qui éclate en février 2022, avec ses effets sur la hausse du coût des hydrocarbures, des matières premières et de la logistique. À cela s’ajoute une inflation élevée, entraînant une dégradation du pouvoir d’achat de la population.
Enfin, il y a eu la catastrophe naturelle du tremblement de terre qui a frappé la région d’Al Haouz le 8 septembre. Finalement, ce gouvernement a beaucoup de travail à faire. La réflexion qui reste à mener est la suivante : ce gouvernement aura-t-il l’énergie nécessaire pour suivre le rythme des réformes et des actions dont il a la responsabilité politique et l’obligation de rendre compte au cours de l’exercice 2026, celui du processus menant au vote parlementaire à la Chambre des Représentants ? Parviendra-t-elle à achever tout le travail qui reste à faire dans de nombreux domaines (régionalisation avancée, code du travail, réformes pénales et sociétales, fiscalité, gouvernance de l’administration publique, climat des affaires et des investissements) ?
