L’Union européenne a officiellement lancé mardi à Luxembourg les négociations d’adhésion avec l’Ukraine, une étape qualifiée d’« historique » tant à Kiev qu’à Bruxelles.
La Russie a cherché par tous les moyens à faire obstacle à ce processus d’adhésion qui s’annonce long et difficile, conduisant cette ancienne république soviétique à s’ancrer en Europe.
« Moment historique » pour le président du Conseil européen Charles Michel, « jour historique » pour le président ukrainien Volodymyr Zelensky : les superlatifs ne manquaient pas pour saluer l’ouverture de ces négociations tant attendues à Kiev, plus de deux ans après l’invasion russe. de l’Ukraine.
En Ukraine, « 90 % des gens nous soutiennent, nous ferons les réformes » nécessaires, a assuré la vice-Première ministre ukrainienne Olga Stefanichyna, lors d’un discours devant les ministres des Vingt-Sept. Elle fit une brève pause, alertée par son téléphone portable : « Nous avons une alerte à Kiev », dit-elle, se souvenant d’être venue d’un pays en guerre.
Les États membres de l’UE ont pour la première fois officiellement ouvert des négociations avec l’Ukraine, dans le cadre d’une conférence intergouvernementale (CIG). Ils ouvriront ensuite une autre CIG avec la Moldavie, autre ancienne république soviétique candidate à l’adhésion à l’UE.
L’ouverture de ces négociations avec Kiev est le résultat d’un accord durement gagné par 26 pays de l’UE, qui ont dû rivaliser d’ingéniosité pour convaincre le 27ème, la Hongrie de Viktor Orban, de ne pas bloquer le processus.
Le Premier ministre hongrois s’est farouchement opposé à toute discussion d’adhésion avec l’Ukraine, estimant que ce pays n’était pas prêt. État membre de l’UE le plus proche de la Russie de Vladimir Poutine, la Hongrie bloque également toute aide militaire européenne à Kiev.
M. Orban a finalement accepté de quitter la table du sommet des dirigeants des Vingt-Sept en décembre, jusqu’à ce que ses 26 homologues décident d’ouvrir ces négociations d’adhésion avec Kiev et Chisinau.
– « Dépistage » –
Ces conférences intergouvernementales désormais ouvertes, les négociateurs vont d’abord examiner la législation ukrainienne et moldave pour vérifier si elle est compatible avec celle de l’UE.
Cette étape, « screening » dans le jargon bruxellois, dure normalement un à deux ans, a expliqué une source diplomatique.
Mais dans le cas de l’Ukraine ou de la Moldavie, les choses iront plus vite car « nous avons déjà une idée assez précise » de la situation, a souligné ce diplomate européen, sous couvert d’anonymat.
Il faudra cependant attendre plusieurs semaines, voire plusieurs mois, avant que les différents chapitres des négociations soient effectivement ouverts.
Et il est peu probable qu’ils le soient avant la fin de cette année : la Hongrie, réticente à accueillir l’Ukraine, assume le 1er juillet la présidence biennale du Conseil de l’UE, qui réunit les ministres des Vingt-Sept et organise les travaux. ordre du jour.
“L’Ukraine sera membre de l’Union européenne et nous pourrons tout terminer avant 2030”, a toutefois promis le vice-Premier ministre ukrainien.
Les chefs d’État et de gouvernement de l’UE avaient ouvert la voie à ces négociations d’adhésion à la mi-décembre 2023.
Mais Budapest a jusqu’à présent retardé l’ouverture formelle de discussions avec Kiev, estimant que les conditions n’étaient pas réunies.
“Si je m’en tiens à ce que je vois ici au moment où nous parlons, ils (les Ukrainiens) sont très loin de remplir les critères d’adhésion”, a répété mardi à Luxembourg le ministre hongrois des Affaires européennes Janos Boka.
La Commission européenne a de son côté estimé le 7 juin que l’Ukraine et la Moldavie avaient rempli tous les prérequis pour une telle adhésion.
L’UE avait accordé le statut de candidat à l’adhésion à l’Ukraine en juin 2022, dans un geste hautement symbolique quelques mois après le début de la guerre déclenchée par Moscou, ainsi qu’à la Moldavie voisine.
L’ouverture des négociations n’est qu’une étape dans un processus d’adhésion long et ardu. Une éventuelle entrée dans l’UE de l’Ukraine, pays de plus de 40 millions d’habitants et puissance agricole, pose de nombreuses difficultés, à commencer par celle des aides financières dont elle devrait bénéficier.
L’UE, pour sa part, envisage de se réformer pour faire face à cet élargissement et améliorer sa gouvernance et son processus décisionnel, déjà souvent complexes entre 27 États membres.
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