Cette décision intervient deux ans après que les deux pays ont demandé à rejoindre l’UE suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Les négociations officielles sur l’adhésion de l’Ukraine et de la Moldavie à l’Union européenne débutent mardi, une étape qualifiée d’historique et destinée à renforcer les espoirs des deux pays de devenir un jour membres de l’UE malgré la guerre qui fait rage en Ukraine.
L’ouverture des négociations aura lieu dans le cadre de deux conférences intergouvernementales consécutives, mardi après-midi à Luxembourg. Les deux pays candidats, la Commission européenne et la présidence tournante du Conseil, actuellement assurée par la Belgique, seront tous représentés.
La délégation ukrainienne sera conduite par la vice-Première ministre chargée de l’intégration européenne Olga Stefanishyna, tandis que le Premier ministre Dorin Recean dirigera la délégation moldave.
La réunion de mardi est en grande partie symbolique, mais elle signifie que la Commission européenne peut avancer dans le processus de révision des lois nationales de Kiev et de Chisinau afin de déterminer si elles sont conformes à celles de l’UE dans des domaines tels que l’énergie, la finance et la sécurité alimentaire.
Les cadres de négociation, conçus pour guider les négociations d’adhésion et convenus par les États membres de l’UE la semaine dernière, seront également présentés aux deux pays.
Un diplomate de l’UE a déclaré que même si le processus d’examen initial peut généralement prendre un à deux ans, il pourrait cette fois être plus rapide, étant donné que les accords de libre-échange de 2014 avec l’Ukraine et la Moldavie signifient que les deux pays sont déjà alignés sur plusieurs normes et réglementations de l’UE.
L’ouverture des négociations est l’une des nombreuses étapes d’un processus qui dure généralement des années et au cours duquel les pays doivent entreprendre des réformes judiciaires, économiques et constitutionnelles avant d’être considérés comme prêts à rejoindre l’UE. Il a fallu en moyenne une dizaine d’années aux candidats précédents pour adhérer à l’Union.
Sept autres pays attendent actuellement de devenir membres de l’UE, dont cinq – les États des Balkans occidentaux que sont l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie – sont actuellement en attente de devenir membres de l’UE. fait déjà l’objet de négociations officielles.
« Nous sommes au seuil d’un moment important et transformateur pour ces deux pays (l’Ukraine et la Moldavie) et pour notre Union »a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, dans un diffusion de message vidéo Mardi. Elle a ajouté que le cheminement de l’Ukraine et de la Moldavie vers l’adhésion à l’UE sera difficile. « rigoureux et exigeant ».
La présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, a déclaré : « Notre avenir commun commence maintenant »..
Charles Michel, qui préside le Conseil européen, a qualifié les discussions de mardi de “un moment de fierté pour les deux nations et une étape stratégique pour l’UE.”
« Les efforts de l’Ukraine sont d’autant plus admirables que la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine a apporté des difficultés et une adversité sans précédent. » a ajouté M. Michel. « Le peuple ukrainien a fait preuve d’un courage et d’une solidarité extraordinaires pour défendre sa souveraineté et son avenir européen. »
M. Michel a déjà appelé l’UE elle-même à accélérer ses préparatifs en vue de l’élargissement, suggérant que l’Union soit prête à accueillir de nouveaux membres d’ici 2030.
Aucun raccourci
Toutefois, les dirigeants européens n’ont pas tardé à souligner que l’élargissement restait un processus “basé sur le mérite”, malgré leur volonté d’accélérer les candidatures de l’Ukraine et de la Moldavie.
« Les négociations d’adhésion sont conçues pour préparer les candidats aux responsabilités liées à l’adhésion, et c’est pourquoi il n’y a pas de raccourcis. » a déclaré Mme von der Leyen.
L’invasion illégale de l’Ukraine par la Russie en février 2022 a injecté un nouveau sentiment d’urgence dans une politique d’élargissement de l’UE qui stagnait depuis des années. M. Michel a récemment déclaré que l’Union devait soit s’élargir pour intégrer son flanc oriental, soit faire face à un nouveau risque. mort de rire.
Les cadres de négociation pour l’Ukraine et la Moldavie ont été rapidement adoptés, la Commission rompant avec le précédent en recommander l’ouverture de négociations en décembre dernier, avant que les deux pays n’aient pleinement mis en œuvre les réformes nécessaires.
En réponse, le Hongrie s’est opposé à l’accélération de la demande d’adhésion de l’Ukraine, le gouvernement de Viktor Orbán citant les niveaux de corruption dans le pays et le manque de mesures pour protéger les droits de la minorité hongroise dans la région frontalière de Transcarpatie.
Les États membres de l’UE ont jusqu’à présent réussi à contrecarrer la campagne d’opposition d’Orbán, par exemple en lui demandant tactiquement de s’abstenir de prendre la décision d’ouvrir des négociations en quittant la salle des négociations.
Cependant, certains craignent que les progrès de l’Ukraine soient ralentis au cours des six prochains mois, alors que le gouvernement nationaliste et conservateur hongrois succède à la Belgique à la présidence tournante semestrielle du Conseil de l’UE.
Les conférences intergouvernementales de mardi ont été convoquées dans le but de pousser les deux pays sur la voie de l’adhésion avant que la Hongrie ne prenne les rênes du Conseil.
L’exaspération contre le gouvernement d’Orbán s’est répandu parmi les diplomates de l’UE ces derniers mois alors qu’il continue d’opposer son veto à des décisions clés sur l’aide militaire à Kiev. Lundi, l’UE a accepté d’envoyer 1,4 milliard d’euros d’armes et d’aide industrielle à l’Ukraine, dans le cadre d’un accord conclu en contournant la Hongrie.
Le portefeuille de l’élargissement de l’exécutif européen a également été dirigé par le commissaire hongrois Olivér Várhelyi au cours des cinq dernières années. Le président de la délégation UE-Moldavie du Parlement européen, Siegfried Mureșan, a déclaré la semaine dernière aux journalistes qu’un Hongrois ne devrait plus diriger le programme d’élargissement de l’UE, affirmant que l’homme d’Orbán à Bruxelles était un “problème” pour la poussée d’adhésion.
