Évitez de surenchérir, faites une offre de dialogue et attendez qu’elle soit acceptée. Cela pourrait se résumer à l’attitude du gouvernement danois, au moment où son principal partenaire menace d’annexer une partie de son territoire.
Le 7 janvier, le futur président américain a mis en doute les droits du Danemark sur le Groenland. Il a estimé que la prise de contrôle de cette île par les Etats-Unis est une question de sécurité nationale et que le Danemark ne doit pas s’y opposer, sous peine de se voir imposer « des droits de douane très élevés ».
A Copenhague, les propos de Donald Trump ont d’abord créé l’étonnement, puis l’embarras. Jeudi 9 janvier en fin de journée, la Première ministre danoise Mette Frederiksen a réuni les dirigeants des partis représentés au Parlement. Les deux députés du Groenland étaient également invités. Elle a écarté le risque imminent d’annexion forcée et a tendu la main. “Nous avons proposé une conversation entre nous”, dit-elle après la réunion.
Évitez la « guerre des mots »
Cette réaction modérée vise à calmer le jeu, alors que le Danemark dépend beaucoup des Etats-Unis, tant pour son économie que pour sa sécurité. « Nous n’avons pas l’ambition d’intensifier la guerre des mots avec un président qui accèdera au Bureau Ovale »a expliqué Løkke Rasmussen, ministre danois des Affaires étrangères.
D’autres responsables européens ont plutôt pris sur eux de dénoncer les propos de Donald Trump, regrettant leur effet déstabilisateur. Le chancelier allemand Olaf Scholz a exprimé son « incompréhension » après avoir mené des entretiens avec plusieurs responsables européens.
« Le principe de l’inviolabilité des frontières s’applique à tout pays, qu’il soit petit ou très puissant, c’est un principe fondamental du droit international »a-t-il déclaré à la presse convoquée pour la circonstance, un geste tout à fait exceptionnel. Chaque État doit respecter ce principe, qu’il soit « situé à l’est ou à l’ouest »a poursuivi la chancelière, comparant une hypothétique invasion du Groenland par les États-Unis à la bien réelle invasion de l’Ukraine par la Russie. La cheffe de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, a pour sa part appelé à « respect de l’intégrité territoriale et de la souveraineté du Groenland ».
56 000 habitants sur un vaste territoire
Grand comme la France, le Groenland compte à peine 56 000 habitants. Elle devient une colonie danoise en 1814, puis depuis 1953 un territoire autonome rattaché à la couronne danoise. À ce titre, c’est également un territoire d’outre-mer de l’Union européenne.
Les États-Unis y disposent déjà d’une base militaire importante. Il abrite notamment une station radar permettant de détecter les menaces de missiles et de surveiller l’espace. Les Américains s’intéressent également aux richesses minières souterraines de ce territoire.
Donald Trump avait déjà évoqué l’idée d’acheter le Groenland lors de son premier mandat en 2019. Il s’appuyait sur des précédents, comme l’achat de l’Alaska à la Russie ou de la Louisiane à la France. En 1917, la couronne danoise avait également vendu un territoire aux États-Unis : un groupe d’îles des Antilles devenues les îles Vierges. Mais lorsque Donald Trump a soudainement fait cette proposition, la Première ministre danoise Mette Frederiksen l’a annoncée. “absurde”.
Vers un référendum sur l’indépendance
Aujourd’hui, alors que Donald Trump s’apprête à entamer un nouveau mandat, il est plus difficile d’écarter cette idée. D’autant que Copenhague entretient des relations compliquées avec le Groenland. Ce territoire dépend en grande partie de l’État danois qui lui verse une subvention de 600 millions d’euros par an. Mais les résidents pourraient être sensibles aux propositions d’investissement émanant d’autres pays.
Le Premier ministre du Groenland, Mute Bourup Egede, est un fervent partisan de l’indépendance. Les élections ont lieu en avril 2025 et s’il gagne, il souhaite organiser un référendum sur le sujet. Il a déjà déclaré que son pays n’était pas à vendre. Mais il a également déclaré que le Groenland était « ouvert aux affaires » et désireux de renforcer ses liens avec les pays voisins, tout en souhaitant être traité sur un pied d’égalité.
Au lendemain des déclarations de Donald Trump, le gouvernement local a publié un communiqué disant : « Le développement et l’avenir du Groenland sont décidés uniquement par sa population. » Le muet Bourup Egede, quant à lui, semble déterminé à profiter du regain d’intérêt suscité pour son territoire. Il a appelé ses concitoyens à « Restez unis, prêts pour un nouvel avenir ».
