À un peu plus de quatre semaines du retour de Donald Trump à la Maison Blanche, les dirigeants européens commencent à former des coalitions pour garantir un soutien continu à l’Ukraine en cas de futurs pourparlers de cessez-le-feu.
Le mercredi 18 décembre, un dîner informel organisé par le secrétaire général de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN), Mark Rutte, avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky et plusieurs dirigeants européens a contribué à garantir la continuité du soutien à l’Ukraine dans les mois à venir.
Les discussions informelles à la résidence bruxelloise de Mark Rutte ont eu lieu en présence de l’Allemand Olaf Scholz, de l’Italienne Giorgia Meloni, de la Danoise Mette Fredriksen et du Conseiller Andrzej Duda Anthony Coast.
De son côté, le président Emmanuel Macron a sauté le dîner pour se rendre sur l’île de Mayotte, ravagée par un cyclone, tandis que le Premier ministre britannique Keir Starmer a été remplacé par le ministre britannique des Affaires étrangères David Lammy.
Avant les négociations, Mark Rutte a déclaré que les partenaires de l’Ukraine envisageaient de maintenir leur aide militaire à Kiev pendant ” Tous “ faire – y compris en fournissant des systèmes de défense aérienne et d’autres systèmes d’armes – afin que l’Ukraine soit dans la « la meilleure position possible un jour, quand elle le décidera, pour entamer des pourparlers de paix » avec la Russie.
L’un des objectifs de cette réunion, à l’initiative de Mark Rutte, était de “discuter du soutien continu à l’Ukraine, en particulier en matière de défense aérienne”» a déclaré un responsable de l’OTAN à Euractiv.
L’Ukraine attend la livraison des systèmes de défense aérienne promis en juillet et Volodymyr Zelensky a expliqué plus tôt cette semaine que 12 à 15 systèmes supplémentaires étaient nécessaires.
Le président ukrainien a également souligné que les nombreuses réunions à Bruxelles constituaient un «une excellente occasion de parler des garanties de sécurité pour l’Ukraine».
“Il est vraiment très important de profiter de ces deux jours à Bruxelles pour adopter la même position commune sur la manière de sécuriser l’Ukraine et de nous renforcer”, a-t-il ajouté. a réagi le dirigeant ukrainien.
« L’Europe a besoin d’une position forte et unie pour garantir une paix durable »il a ajouté.
La diplomatie du calme
Les assurances données par les partenaires européens sur la poursuite du soutien militaire et les débats stratégiques surviennent peu avant le retour à la Maison Blanche du président américain récemment réélu Donald Trump le mois prochain, et les craintes qu’il retire son soutien à Kiev et ne l’oblige pas à le faire. faire des concessions à la Russie.
Le nouvel envoyé de Donald Trump pour l’Ukraine, Keith Kellogg, devrait se rendre à Kiev et dans plusieurs autres capitales européennes début janvier, alors que la prochaine administration envisage de mettre rapidement fin à la guerre.
Ces dernières semaines, les Européens ont commencé à intensifier leurs efforts pour se réunir sous différents formats, soucieux d’éviter d’être exclus d’éventuels futurs pourparlers de cessez-le-feu.
“Tout ce qui est décidé doit toujours impliquer l’Ukraine et doit toujours inclure l’Ukraine. […]et il devrait en être de même pour l’Europe »a estimé la Première ministre estonienne, Kristen Michal, auprès d’Euractiv.
Kristen Michal, qui a reçu cette semaine un groupe de pays nordiques et baltes sous les auspices du Royaume-Uni à Tallinn, s’est déclarée “totalement convaincu que ce type d’échange d’informations est nécessaire.”
« Mais quand il s’agit de prendre des décisions, elles doivent être prises derrière une table où tous les dirigeants sont présents »il a ajouté.
Plusieurs diplomates de l’OTAN ont confirmé qu’au cours des dernières semaines, divers formats et initiatives ont examiné la contribution future des Européens à l’Ukraine, notamment en matière de “solutions d’urgence” concernant un éventuel cessez-le-feu.
Les responsables de l’UE ont indiqué qu’ils s’attendent à ce que ces formats, dans différentes configurations, se poursuivent au cours des semaines et des mois à venir.
“On ne peut pas toujours se réunir à 27, il faut des représentants”a déclaré un diplomate de l’UE, tandis qu’un autre a ajouté que « Des groupes plus petits permettraient de tester différentes solutions. »
Dans le cas du dîner et des discussions informelles de jeudi 19 décembre entre les 27 et le président ukrainien, les diplomates de l’UE ont souligné par avance qu’il n’était pas question d’inciter Volodymyr Zelensky à s’engager à faire des concessions de quelque nature que ce soit.
Les responsables européens ont également précisé que les discussions se concentreraient plutôt sur ce qui peut être fait dès maintenant pour renforcer l’Ukraine plutôt que d’anticiper les actions futures de Donald Trump.
Jeudi, les dirigeants de l’UE devraient « réaffirment leur soutien à une paix globale, juste et durable […]et soulignent le principe selon lequel aucune initiative concernant l’Ukraine ne doit être prise sans l’Ukraine. »selon la dernière série de conclusions du sommet, consultée par Euractiv.
«Ce n’est pas écrit, mais pour la plupart des États membres de l’UE, rien sur l’Ukraine sans l’Ukraine ne signifie ‘rien sur l’Europe sans l’Europe’, et c’est un message que nous devons également transmettre à Washington.»» a déclaré un diplomate européen à Euractiv.
Les dirigeants de l’UE devraient également appeler à un « intensification urgente des efforts, y compris la livraison de systèmes de défense aérienne, de munitions et de missiles, ainsi que la fourniture de la formation et de l’équipement nécessaires aux brigades ukrainiennes ».
Ils souligneront également que l’UE et ses États membres “poursuivront leurs efforts intensifs de sensibilisation à l’échelle mondiale et participeront aux discussions qui affectent la sécurité de l’Europe”.
Force de maintien de la paix
Donald Trump a clairement indiqué à plusieurs reprises qu’il espérait que les Européens prendraient en charge la sécurité de l’Ukraine et superviseraient tout futur accord de cessez-le-feu entre Kiev et Moscou.
Des discussions ont commencé entre certaines capitales européennes sur l’éventuel déploiement d’une force européenne de maintien de la paix en Ukraine pour garantir un éventuel cessez-le-feu. Une initiative précédemment évoquée par Emmanuel Macron, mais rejetée jusqu’ici par le Premier ministre polonais Donald Tusk.
Si Kiev considère toujours l’adhésion à l’OTAN comme la garantie ultime de sa sécurité, la force de maintien de la paix est considérée comme une solution intermédiaire.
Selon des personnes proches des discussions, le dîner de mercredi était également une manière d’explorer la volonté de certains de créer une telle force de maintien de la paix en vue d’un éventuel cessez-le-feu futur.
Alors que Volodymyr Zelensky avait précédemment confirmé que la question pouvait être soulevée, Mark Rutte a prévenu la semaine dernière qu’il avait demandé à ses homologues de l’OTAN et de l’Ukraine “pour être un peu plus discret” quand ils parlaient de ce genre de scénarios.
“En ce moment, si vous discutez ouvertement de tout cela, pourquoi Vladimir Poutine s’assoirait-il à la table puisqu’il obtient ce qu’il veut”a expliqué le secrétaire général de l’OTAN.
Les diplomates européens, informés des discussions, ont déclaré qu’il était peu probable que le “nouvelle version des troupes terrestres” en Ukraine recueille suffisamment de soutien pour se concrétiser pour l’instant, mais qu’il pourrait être réexaminé si des signes plus tangibles d’un règlement d’après-guerre apparaissent.
Plusieurs ont également averti que le format de l’UE à 27 ne serait pas le format approprié pour discuter de ces options, et que celles-ci devraient d’abord être discutées en petits groupes et lors de différents cours de formation avant de parvenir à un véritable concept.
