Malgré un ordre du jour rempli de sujets brûlants, il est peu probable que le sommet des dirigeants de l’UE aboutisse à une avancée décisive.
Les 27 dirigeants de l’Union européenne se réunissent ce jeudi à Bruxelles pour un sommet d’une journée à l’ordre du jour remarquablement chargé, qui abordera l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la transition du pouvoir en Syrie, la poursuite des manifestations en Géorgie, les nouvelles voies de réinventer la politique migratoire et le guide de survie de la future administration de Donald Trump.
Il s’agit du premier sommet présidé par António Costa depuisil a pris la présidence du Conseil européen du 1er décembre, dans le cadre du nouveau cycle législatif de l’Union européenne. Le président français Emmanuel Macron ne sera pas présent en raison de la situation catastrophique à Mayotte après le passage du cyclone Chido et sera représenté par le chancelier allemand Olaf Scholz.
Malgré une liste de sujets bien remplie, la réunion de haut niveau ne devrait pas conduire à une percée dans l’un d’eux. Les discussions viseront plutôt à consolider le travail effectué à un niveau inférieur et à concentrer les esprits à une époque d’extrême incertitude pour l’Europe.
La longue journée commencera parUkrainela priorité absolue des dirigeants, et par une intervention personnelle du président Volodymyr Zelensky, qui plaidera en faveur d’un soutien militaire accru et de sanctions plus sévères contre la Russie.
M. Zelensky estime que son pays a besoin de plus d’une douzaine de systèmes de défense aérienne, indispensables pour protéger les villes et les centrales électriques ukrainiennes des bombardements incessants de la Russie. Le dirigeant ukrainien a soulevé le sujet mercredi soir lors d’une réunion organisée par le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, à laquelle participaient un groupe restreint de dirigeants européens, dont l’Italienne Giorgia Meloni et le Polonais Andrzej Duda.
“C’est une très bonne occasion de parler des garanties de sécurité pour l’Ukraine aujourd’hui et demain”, a déclaré M. Zelensky, aux côtés de M. Rutte.
“Il est très important de profiter de ces deux jours à Bruxelles pour rencontrer tous nos partenaires et avoir la même – ce qui est très important – non pas divisé (mais) la même position commune de l’Europe sur la manière de sécuriser l’Ukraine, de nous renforcer, de renforcer notre peuple.
Le sommet intervient à un moment périlleux pour Kiev, alors que les forces russes gagnent du terrain dans l’est du pays et que les soldats nord-coréens combattent dans la région de Koursk, dont certains ayant déjà été tuéselon des responsables américains et ukrainiens. La participation de la Corée du Nord, estimée à environ 11 000 soldats, a élargi l’ampleur de la guerre et offert à la Russie une bouée de sauvetage essentielle pour compenser ses lourdes pertes sur le terrain.
M. Zelensky a prévenu que le déploiement de la Corée du Nord pourrait atteindre 100 000 soldats.
Après le départ du président ukrainien, les chefs d’État et de gouvernement se concentreront sur un débat abstrait intitulé « L’UE dans le monde », qui portera sur Le retour de Donald Trump à la Maison Blancheprévu le 20 janvier.
Le retour de M. Trump a ajouté à une profonde anxiété au sein de l’UE, qui craint de plus en plus que les républicains ne poussent bientôt à mettre fin à la guerre avec un accord précipité qui impliquerait de douloureuses concessions territoriales pour Kiev. et une plus grande responsabilité militaire pour les Européens, éventuellement sous la forme d’une mission de maintien de la paix.
Le menace répétée La décision de Trump d’imposer des droits de douane généralisés sur les produits étrangers ajoute également au malaise. Les restrictions imposées au riche marché américain pourraient entraîner l’Union européenne dans une spirale de stagnation économique et de déclin industriel.
Les dirigeants ne veulent pas anticiper les actions de M. Trump avant qu’elles ne se matérialisent, car agir de manière préventive pourrait risquer de faire de mauvais choix politiques.
Dans leurs conclusions communes, dont un projet a été vu par Euronewsles 27 souligneront le principe selon lequel « aucune initiative concernant l’Ukraine (ne sera) prise sans l’Ukraine » et appelleront à « l’intensification urgente » du soutien militaire, comme les systèmes de défense aérienne, les munitions et les missiles. Le but ultime, expliquent les diplomates, est de mettre Kiev dans la position la plus forte possible pour préparer les futures négociations avec la Russie.
“Les Européens sont très unis pour dire que le soutien européen à l’Ukraine doit être maintenu, voire renforcé, et que nous ne devons pas relâcher nos efforts”, a déclaré un haut diplomate sous couvert d’anonymat.
PUBLICITÉMais cette unité est de plus en plus mise à mal. Le Hongrois Viktor Orbán a été réprimandé par M. Zelensky pour avoir proposé un « cessez-le-feu de Noël », tandis que le Président slovaque Robert Fico a suggéré que l’UE « passe du statut de fournisseur d’armes à celui d’artisan de la paix ».
L’avenir incertain de la Syrie
Outre l’Ukraine et M. Trump, l’autre grand sujet à l’ordre du jour du sommet sera Syrie et la transition du pouvoir après 24 ans de règne brutal de Bachar al-Assad.
En début de semaine, l’UE pris le premier contact avec Hayat Tahrir al-Sham (HTC), la force rebelle qui a mené l’offensive qui a renversé Assad et a fait entrer le pays déchiré par la guerre dans une nouvelle ère politique. L’engagement a été pris au niveau des ambassadeurs et les dirigeants sont, pour l’instant, déterminés à le maintenir tel quel, car HTC figure toujours sur la liste noire des organisations terroristes des Nations Unies et, par extension, de tous les pays de l’UE, en raison de son ses liens antérieurs avec Al-Qaïda et les nombreuses allégations de violations des droits de l’homme à son encontre.
Depuis le changement de régime, le HTC et son chef, Ahmed al-Chara, ont adopté un profil plus institutionnel et modéré, promettant de dissoudre toutes les factions rebelles et exhortant la Russie à « reconsidérer » sa présence militaire controversée dans le pays.
PUBLICITÉ« La Syrie doit rester unie », a déclaré al-Chara cette semaine. « Il doit y avoir un contrat social entre l’État et toutes les religions pour garantir la justice sociale.
Le groupe a appelé les pays occidentaux à lever la désignation de terroriste et les nombreuses sanctions imposées à l’autocratie d’Assad.
« Nous ne sommes pas naïfs quant à l’origine de ces personnes et à leur passé, mais ils ont dit un certain nombre de choses dont nous pouvons leur demander des comptes », a déclaré un haut diplomate d’un autre pays. « Voyons comment la poussière retombe après les événements.
Ursula von der Leyen, ici je suis allé en Turquie cette semaine pour discuter de la transition en Syrie avec un acteur régional clé, le président Recep Tayyip Erdogana déclaré que l’allègement des sanctions se ferait progressivement en fonction des actions entreprises par HTC sur le terrain.
PUBLICITÉ« Nous devons constater de réels progrès vers un processus politique inclusif », a-t-elle déclaré.
Le président de la Commission européenne a souligné que les retours des réfugiés syriens accueillis en Europe devraient se faire sur une base strictement volontaire, car la situation à l’intérieur du pays, ravagé par une guerre civile sanglante, reste trop volatile et risquée. Entre--, l’Autriche a offert 1 000 euros à chaque réfugié syrien souhaitant rentrer dans son pays.
La question de la migration sera également à l’ordre du jour du sommet de jeudi, mais aucune décision n’est attendue. Le dernier sommet, en octobre, a marqué un tournant majeur lorsque les dirigeants ont approuvé l’externalisation des procédures migratoires sous la forme de «centres de retour», des camps situés dans des pays lointains où seraient transférés les demandeurs d’asile déboutés.
Ce projet, qui suscite des controverses juridiques et financières, n’en est qu’à ses débuts.
PUBLICITÉEn outre, les chefs d’État et de gouvernement auront une brève discussion sur la Géorgiequi a été secouée par des nuits consécutives de manifestations depuis que le Premier ministre Irakli Kobakhidze a annoncé unilatéralement la suspension des négociations d’adhésion. jusqu’en 2028.
La violente répression de manifestants pro-UE a conduit à des affrontements de rue chaotiques, à des arrestations de personnalités de l’opposition, à de nombreux cas de blessés et à des centaines d’arrestations, déclenchant une vague de condamnation de l’ensemble de l’Union européenne.
Une première tentative d’imposer des sanctions européennes aux dirigeants géorgiens de la répression a été bloquée par la Hongrie et la Slovaquie en début de semaine. En guise de plan B, la Commission prépare une proposition visant à suspendre l’exemption de visa pour les diplomates géorgiens, une mesure moins sévère que les sanctions, mais qui ne nécessite qu’une majorité qualifiée.
Alice Tidey et Maria Psara ont contribué à cet article.
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