Après l’approbation de 15e paquet de sanctions contre la Russieet tout en travaillant déjà sur le 16, l’Union européenne a renouvelé très haut son engagement en faveur de l’adhésion de l’Ukraine. Même l’ouverture sur ce qu’on appelle le « cluster fondamental » début 2025 et sur d’autres clusters au cours de la même année.
Rien de transcendantal, mais un forte accélération dans le processus d’entrée de l’Ukraine dans l’UE. Au moins en paroles, étant donné qu’en réalité tout ancrage du pays à la communauté européenne – une entité économique et non géopolitique – serait un morceau beaucoup plus digeste pour la Russie plutôt que l’adhésion à l’OTAN. Et c’est justement sur cet équilibre délicat que se joue une sorte de chose « alliance » non écrite. mis sur la table par les États-Unis.
Clusters et exigences, comment fonctionne le processus d’adhésion à l’UE
Tout d’abord, il est bon de clarifier certains termes. Nous avons parlé grappe e fondamentaux en ce qui concerne l’adhésion d’un État à l’Union européenne. De quoi s’agit-il ? Quand un pays veut rejoindre l’UEdoit passer par un examen analytique de laacquis communautairedéfini dépistage. En pratique, il s’agit de la phase préparatoire des négociations d’adhésion. Par acquis communautaire, nous entendons l’ensemble des droits, obligations juridiques et objectifs politiques qui unissent et lient les États membres de l’Union européenne.
Le processus de sélection est divisé en 35 chapitresregroupés à leur tour en six grappes. Ce package sert de base au négociations bilatérales entre l’Union et les États candidats. En ce sens, le filtrage est configuré comme une étape formelle et technique menée par la Commission européenne pour préparer les négociations d’adhésion. Cette étape permet aux pays candidats de se familiariser avec l’acquis et les obligations qu’il implique, précisément parce que l’État candidat lui-même doit être en mesure de mettre en œuvre l’acquis. UN dépistage ultérieuret par conséquent d’autres clusters, ont lieu au cours des négociations. Egalement pour mettre à jour les règles en cas de mise à jour du droit communautaire.
Des milliards d’euros et des adhésions, la promesse de von der Leyen à Kiev
Nous pouvons maintenant mieux comprendre les déclarations faites par Ursula von der Leyen en plénière du Parlement européen, lors d’une séance largement consacrée à la position de Bruxelles face aux guerres en cours et aux pays impliqués dans celles-ci. Partant directement d’Ukraine, grand protégé des USA et de l’UE dans son conflit de résistance contre la Russie. À un moment historique où les États-Unis, fatigués et ayant besoin de réduire le surexposition sur plusieurs frontsattendre le nouveau cap promis par le président élu Donald Trumpl’Union européenne semble de plus en plus divisée, même sur le plan politique. Le renouvellement de l’exécutif de von der Leyen est réussi avec un minimum de notes et sa mission de médiation est déjà compromise. Washington compte néanmoins sur la capacité des États de l’UE à prendre en charge Kievmême dans l’après-guerre et sans divisions ni rivalités internes et de crise du moteur allemand.
Le numéro un de la Commission européenne a donc dû changer de rythme, du moins rhétoriquement. Si le gouvernement de Volodymyr Zelenskien effet, à la tête d’un État en faillite qui a un besoin vital de financements étrangers, confirmera les « énormes progrès vers l’adhésion à notre Union », il sera possible d’ouvrir officiellement le négociations déjà dans les premiers mois de 2025. À cet égard, Bruxelles paiera à Kiev 13 milliards d’euros l’année prochaine et, à partir de janvier, cela commencera transférer la partie communautaire du prêt du G7financé par le produit des actifs et des immobilisations. Dans tout ce dont nous parlons plus de 18 milliards d’euros pour 2025. Selon les calculs de l’exécutif européen, cette augmentation devrait garantir la stabilité économique et financière de l’Ukraine jusqu’à la fin de l’année prochaine et libérer de l’espace budgétaire pour l’achat d’équipements militaires. En d’autres termes, « la stratégie de Vladimir Poutine pousser Kiev dans le désastre financier a complètement échoué », a déclaré von der Leyen. De la rhétorique pure, mais cela est aussi nécessaire.
Le plan européen constitue également le défi le plus immédiat pour une Ukraine volontaire. se remettre sur pied socialement et économiquementpour pouvoir adhérer à l’UE : la reconstruction du système énergétique, fortement endommagé par les bombardements russes. Jusqu’à présent, l’UE a fourni à Kiev des milliers de générateurs électriques, des transformateurs, des composants électriques et des millions d’ampoules LED. “Mais nous devons faire plus”, a déclaré von der Leyen, qui demandera au Conseil européen de renforcer davantage le réseau de connexion et de faciliter la production décentralisée d’électricité. Dans le même -, le Fonds monétaire international a estimé que déficit de financement de l’Ukraine un plus de 42 milliards de dollars d’ici 2025. Combler cette lacune sera le véritable défi de l’UE, à condition que la présidence Trump et les frictions internes entre États ne bloquent pas le mécanisme.
Le « jeu étrange » entre l’Ukraine, l’UE, les États-Unis, l’OTAN et la Russie
L’UE est une construction de l’hégémonie américaine sur le continent européen. En pratique, c’est le bras politique des États-Unis en Europe, tandis que l’OTAN représente son bras armé. Au moment de la réunification de Germanieil a été décidé d’en faire le centre de la nouvelle communauté économique européenne, tout en la gardant divisée intérieurement et en la dépouillant de toute autonomie stratégique ou subjectivité géopolitique dans les traités internationaux. Autrement dit: rien ne bouge dont les États-Unis ne veulent pas. Et maintenant, les États-Unis veulent s’asseoir à la table avec les Russes, les Ukrainiens étant au deuxième rang. L’investiture officielle de Trump à la Maison Blanche aura lieu dans moins d’un mois. À ce stade Moscou tente de conquérir Pokrovsk et ainsi consolider sa position d’avantage territorial, tandis que Kiev utilise le armes à longue portée fournis par les Européens avec l’approbation américaine.
Dans le même -, l’Occident dirigé par les États-Unis pour que les Russes ne s’énervent pas trop avant le début des négociations, qui devraient avoir lieu début 2025. Le Kremlin a posé une condition avant toutes les autres : la neutralité de l’Ukrainec’est-à-dire la garantie que le pays n’adhérera pas à l’OTAN. C’est évidemment quelque chose qui ne peut être accepté publiquement, même si Trump en a accepté le principe. Dans le sillage de l’appareil, c’est-à-dire des véritables décideurs américains (autres que le président). Alors, comment pouvons-nous maintenir l’Ukraine liée à nous-mêmes tout en parvenant à un accord avec les Russes ? Facile, il suffit de le laisser laissez l’Union européenne entraîner Kiev vers l’Ouestmais selon un partenariat économique et non militaire. De cette manière, le Kremlin pourrait accepter les conditions d’un cessez-le-feu sans que les armes ne retentissent de sitôt. L’Ukraine doit se contenter d’emprunter une voie européenne et non atlantique.
Mais l’Ukraine rejoindra-t-elle l’UE ou non ?
Malgré les proclamations de Bruxelles, cela pourrait prendre des années, voire des décenniespour l’entrée réussie de l’Ukraine dans l’UE. À l’heure actuelle, le pays envahi a entamé des négociations sur 35 sujets pour harmoniser le système national avec les normes communautaires et n’a pas encore fini de participer à négociations bilatérales avec chaque État membre. Le gouvernement ukrainien avait rempli les documents nécessaires il y a longtemps pour la candidature, en remettant le deuxième questionnaire complété le 9 mai 2022. Pour réussir, Kiev a besoin du soutien des 27 États de l’UE. Cependant, si d’un côté certains d’entre eux soutiennent ouvertement cette perspective, comme Italied’autres hésitent encore. Selon les règles actuelles, pour adhérer à l’Union, un État doit :
- être un État européen (article 49 du Traité sur l’Union européenne, également connu sous le nom de Traité de Maastricht) ;
- respecter les principes de liberté, de démocratie, de respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, ainsi que de l’État de droit (article 6) ;
- remplir un ensemble de conditions économiques et politiques connues sous le nom de critères de Copenhague (y compris l’existence d’une économie de marché fonctionnelle et la capacité de faire face aux forces du marché et à la pression concurrentielle au sein de l’UE).
Et c’est là que surgissent les premiers gros problèmes : L’Ukraine est un pays techniquement en échecqui a absolument besoin de financements extérieurs pour survivre. L’aide que l’Occident envoie à Kiev n’est en effet pas exclusivement de nature militaire, mais aussi financière. prendre en charge l’ensemble de la machine à états. Même l’approche de l’État de droit ne semble pas très claire, c’est le moins qu’on puisse dire, malgré l’avis positif de la Commission européenne, comme l’a démontré le débat surextension des pouvoirs présidentiels de Zelensky (expiré depuis longtemps) en raison d’une interprétation pas très claire de la loi martiale. Mais en fin de compte, Bruxelles semble avoir décidé d’afficher l’adhésion de l’Ukraine. La raison est sans aucun doute propagandeen réponse à un La Russie perçue comme de plus en plus menaçante à la frontière orientale de l’UE, et en conjonction avec un poids politique et militaire plus important assumé par Pologne et les États baltes au sein de l’OTAN.
La Commission, pour sa part, est le dernier à régler les paramètres pour chaque chapitre et les dates d’atteinte des objectifs dans chacun des 35 domaines. Et il a déjà clairement indiqué qu’il souhaitait ainsi donner le feu vert à Kiev. de très gros compromis. Cependant, de cette manière, il existe un risque de déclenchement la dure réaction des autres pays qui attendent d’une réponse sur l’adhésion. Pour citer un exemple concret, à Croatie il a fallu une décennie entière pour tout achever, même si le tout était sorti depuis longtemps du chaos des guerres balkaniques des années 1990. C’est pourquoi Bruxelles a annoncé le lancement d’un processus similaire pour leAlbanieune étape fondamentale pour contrer les influences turques et russes dans les Balkans et pour endiguer la crise migratoire. Mais c’est une autre histoire.
