La chute du gouvernement de Michel Barnier, conséquence directe de l’adoption de la loi 49.3 de budget de la Sécurité sociale, plonge la France dans une situation politique sans précédent. Une grande incertitude persiste pour les détenteurs de cryptomonnaies : les changements visant à étendre l’impôt sur la fortune immobilière (IFI) aux cryptomonnaies et autres actifs dits « improductifs » seront-ils maintenus ?
Le gouvernement de Michel Barnier est tombé
Sans surprise, après avoir utilisé le 49.3 pour adopter le budget de la Sécurité Sociale, Le Premier ministre Michel Barnier n’a eu d’autre choix que de se plier à la motion de censure présentée par le Nouveau Front Populaire.. En effet, les 289 voix nécessaires ont été recueillies et le Rassemblement national de Marine le Pen a également contribué à la chute du gouvernement en place.
Une convergence des luttes était indispensable pour faire adopter la motion de censure, ce qui ne s’était pas produit depuis octobre 1962, après l’attentat du Petit-Clamart, lorsque Georges Pompidou occupait le poste de premier ministre. Aussi, la question qui se pose désormais est de savoir qui prendra la tête du gouvernement, d’autant plus qu’aucun parti ne détient la majorité.
Conserver les ministres démissionnaires jusqu’à la nomination d’un nouveau gouvernement ou la nomination d’un gouvernement intérimaire… Pour l’instant, la France est dans l’incertitude. D’autant qu’il serait impossible de dissoudre l’Assemblée nationale, processus auquel Emmanuel Macron avait déjà eu recours en juillet dernier.
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Une incertitude qui survient au pire moment, depuis l’étude du budget 2025.. Sans l’adoption d’un nouveau budget, l’État n’aurait pas l’autorisation légale de collecter les impôts et de soutenir les dépenses prévues pour 2025, ce qui pourrait paralyser le fonctionnement des services publics.
L’article 45 accélérerait l’adoption d’une loi spéciale pour renouveler les recettes et les dépenses à partir de 2024, évitant ainsi cette paralysie indésirable. Cependant, cette loi ne représenterait qu’une solution temporaire et limitée, exerçant une pression supplémentaire pour former rapidement un nouveau gouvernement afin de présenter un véritable budget pour 2025. L’article 47 permettrait de fixer le budget pour 2025 par ordonnance.
Quoi qu’il en soit, une question demeure pour les détenteurs de cryptomonnaies : seront-ils, oui ou non, imposés sur leurs plus-values latentes ?
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Une taxe sur les « richesses improductives »
Payer des impôts sur les plus-values latentes ? Aussi surprenant que cela puisse paraître, 2 amendements (I-128 et I-1482 rect. ter) au Projet de Loi de Finances 2025 ont été adoptés par les Sénateurs dans la nuit du 26 novembre. dans le but d’étendre la taxe foncière (IFI) aux « activités passives ».
Selon les sénateurs à l’origine de cette proposition, Sylvie Vermeillet (Union centriste) e Albertic de Montgolfier (Républicains), l’IFI actuelle est injuste car elle taxe l’immobilier, y compris l’immobilier « productif », comme les logements locatifs qui répondent à un besoin social, tout en exemptant les actifs qu’il juge ne contribuant pas à l’économie réelle, tels que les yachts, les crypto-monnaies ou les liquidités inutilisées.
«Pourquoi exempter le bitcoin de l’IFI et taxer ce qui contribue à l’économie réelle, comme une usine ou une maison ? Albéric de Montgolfier s’interrogeait à ce sujet.
Ces amendements ont été largement salués comme excessifs, les crypto-monnaies étant déjà soumises à l’impôt sur les plus-values. Par ailleurs, le caractère volatil des cryptomonnaies n’étant un secret pour personne, il semble abusif de taxer des actifs qui augmentent à un moment donné alors qu’ils pourraient diminuer très rapidement. Bref, des amendements déconnectés de la réalité, comme le souligne Faustine Fleuret, présidente de l’Adan :
La manière dont le Web3 et les cryptomonnaies sont traités dans ces débats parlementaires est déplorable. L’intégration des cryptomonnaies dans l’IFI n’est en effet pas la seule idée néfaste à notre secteur évoquée dans le cadre du PLF et du PLFSS 2025. On estime qu’en 2024 la France découvrira l’innovation cryptographique et l’existence d’entreprises françaises qui la transportent. .. En divaguant sur des clichés et des caricatures éculées, certains parlementaires freinent notre secteur qui attend de ces débats les adaptations et améliorations nécessaires à sa croissance et à sa compétitivité.
Cela met également en évidence la différence réglementaire entre les États-Unis et la France, alors que le marché des cryptomonnaies bénéficie de l’assouplissement imminent suite à l’élection de Donald Trump.
Il est urgent que la France prenne conscience de la nouvelle ère dans laquelle le nouveau président américain a fait entrer les marchés des cryptomonnaies et de la menace d’une concurrence internationale encore plus féroce qu’auparavant. Faire obstacle à l’acquisition des cryptomonnaies, et donc à l’adoption des usages du Web3 et au financement de ses entreprises, est une vision complètement anachronique.
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Est-ce applicable et qui sera concerné ?
Comme l’explique Thomas Amaniou, avocat fiscaliste chez ORWL, Même si les amendements ont été adoptés par les sénateurs, le processus législatif ne s’arrête pas là :
Si le Sénat a validé la première partie du texte, incluant les amendements précités, un vote solennel sur l’ensemble du texte devra encore décider de l’avenir de la version sénatoriale du budget. Ensuite, dans le cas où ce texte serait adopté, il faudra encore qu’il soit approuvé par l’Assemblée nationale, puis promulgué par le Président de la République.
Il convient également de noter que lors des derniers débats parlementaires, le gouvernement s’est exprimé négativement concernant ces amendements. « En cas de désaccord persistant entre les deux Chambres, si le Gouvernement décide de recourir à la procédure de l’article 49, alinéa 3, pour faire adopter un texte élaboré par lui, il est peu probable que ces amendements soient maintenus. » a besoin de Thomas Amaniou.
Nous rappelons que la plupart des familles françaises ne seraient pas concernées par cette taxequi ciblerait principalement les actifs les plus élevés.
Actuellement le seuil des IFI est fixé à 1,3 million d’euroset les amendements présentés le prévoient ce dernier est passé à 2,57 millions d’euros. Autrement dit, seules les familles dont le patrimoine imposable dépasse ce nouveau seuil seraient concernées par cet impôt, réduisant ainsi le nombre de familles qui y sont soumises par rapport au système actuel.
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Bien que les amendements I-128 et I-1482 aient été adoptés au Sénat, leur avenir est incertain dans un contexte politique et législatif plus que jamais marqué par l’instabilité suite à la motion de censure. Leur adoption éventuelle dépendra de la capacité des prochains dirigeants à concilier les impératifs budgétaires, les enjeux économiques et la compétitivité internationale.
Pour l’instant, Les détenteurs de cryptomonnaies et les contribuables concernés devront attendre que le processus législatif suive son cours. En l’absence d’un nouveau budget adopté pour 2025, une loi spéciale pourrait être promulguée pour reporter les recettes et dépenses de 2024. Cela signifierait que les modifications ne seraient pas appliquées, car elles font partie des modifications spécifiques du projet de loi de finances 2025. . Leur intégration dans la future version du budget dépendra des priorités du gouvernement qui succédera à Michel Barnier..
Si un nouveau gouvernement est formé rapidement, il pourrait présenter une version révisée du budget 2025. Dans ce cas, les amendements pourraient être reconsidérés. Leur inclusion dépendra cependant de l’orientation politique du nouvel exécutif, qui pourrait choisir de les abandonner ou de les modifier. Quant à l’applicabilité de cela, il est extrêmement compliqué de mesurer avec précision les plus-values latentes sur les crypto-monnaies.
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Maximilien Prue
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