Après 18 mois d’expérimentation dans 49 départements, la réforme du RSA entre en vigueur ce mercredi dans toute la France. Tous les bénéficiaires seront automatiquement inscrits à France Travail et devront signer un « contrat d’engagement » qui pourra les amener à travailler 15 heures par semaine.
Expérimentée depuis un an et demi dans plusieurs départements, la réforme du RSA entre en vigueur dans tout le pays ce mercredi 1er janvier. Une généralisation attendue par la ministre du Travail, Astrid Panosyan-Bouvet, qui affirme que « des expérimentations dans 49 départements » ont a souligné « un retour à l’emploi et une insertion professionnelle de longue durée de 42% des bénéficiaires de cette expérimentation.
Il y a aussi “ce qui ne se voit pas dans les chiffres mais qui est la clé de tout : c’est aussi un retour à l’estime de soi et à la confiance en soi (…)”, a-t-elle ajouté.
Inscription automatique à France Travail
La réforme a cependant suscité une certaine controverse. Dans le détail, il prévoit d’inscrire automatiquement 1,2 million de personnes supplémentaires comme demandeurs d’emploi auprès de France Travail. Cela concerne les 40% de bénéficiaires du RSA qui ne figuraient pas encore dans les fichiers de l’organisme, mais aussi 200 000 jeunes en processus d’insertion dans les missions locales des départements.
Tous les bénéficiaires du RSA devront également signer un « contrat d’engagement » précisant des objectifs d’insertion sociale et professionnelle. “Il s’agit de mettre fin au phénomène d’exclusion provoqué par le RSA, qui se résumait à une allocation et à un manque de véritable accompagnement au retour à l’emploi”, a expliqué à l’AFP Thibaut Guilluy, directeur général de France Travail.
Ces nouveaux demandeurs d’emploi seront d’abord placés dans une « catégorie d’attente » nouvellement créée appelée G, jusqu’à ce qu’ils soient répartis dans l’une des catégories de A à F à l’issue de leur entretien d’orientation, la Catégorie F est également nouvelle et réservée aux personnes « dans une démarche d’insertion sociale », selon France Travail et les ministères du Travail et de la Solidarité.
Le Nord durcit les sanctions contre les bénéficiaires du RSA – 20/11
15 à 20 heures d’activité par semaine
Mais si la réforme a fait polémique c’est surtout parce qu’elle prévoit aux bénéficiaires du RSA, dans le cadre de leur contrat de travail, 15 à 20 heures par semaine d’activités, dont des entretiens, des formations, des stages ou des immersions en entreprise.
Ce contrat sera personnalisé et “ces 15 heures ne sont pas une condition d’octroi d’une indemnité, elles sont un élément du contrat d’engagement co-construit entre la personne et l’organisme référent”, selon France Travail et le ministère du Travail. et Solidarité.
Le rapport final d’évaluation de l’expérimentation publié en novembre par le ministère du Travail notait néanmoins que l’objectif de 15 à 20 heures d’activité « stimule les réflexions et les débats entre professionnels et bénéficiaires ». « La contrainte administrative de traçabilité de 15-20 heures est difficilement justifiable et peut affecter la relation de confiance avec les bénéficiaires, voire dans certains cas conduire à renoncer au RSA. En pratique, la réalisation de cet objectif est inégale, plus accessible aux bénéficiaires proches de l’emploi », souligne l’évaluation.
Point positif en revanche : « le renforcement de la confiance en soi et de la capacité d’agir sont très souvent observés » chez les bénéficiaires.
Quel coût ?
Le rapport note en outre que le coût moyen de cet accompagnement renforcé « oscillerait entre 600 et 1.200 euros par bénéficiaire selon la modalité d’accompagnement » et peut s’élever jusqu’à 4.000 euros pour les personnes rencontrant des « problématiques spécifiques ».
Mais « l’esprit de cette réforme est de faire mieux avec moins. Dans le département du Nord (un des premiers à avoir lancé l’expérimentation) vous avez 20 000 bénéficiaires du RSA en moins à qui vous devez verser des allocations, soit 180 millions d’euros d’économies (sur un an) Vous pouvez donc réinvestir quelques dizaines de millions d’euros en intégration. C’est rentable, c’est bon pour les gens, c’est bon pour les gens. les entreprises et c’est bon pour les finances publiques », assure Thibaut Guilluy.
L’« accompagnement rénové » des allocataires a déjà concerné plus de 70 000 personnes en 2024. Il est porté par France Travail mais aussi, pour les plus éloignés de l’emploi, par les départements, qui payent le RSA et ont le pouvoir de sanctionner les non-responsables. -des bénéficiaires conformes.
Selon les statistiques du ministère des Solidarités, le nombre de bénéficiaires du RSA s’élevait à 1,84 million en septembre 2024. Le montant du RSA s’élève à 635,70 pour une personne seule, à 953,56 euros pour un couple. sans enfants et 1 334,98 euros pour un couple avec deux enfants. Cette aide est réduite pour les allocataires qui bénéficient d’une aide personnalisée au logement (APL).
