Le vieillissement de la population et le changement climatique constituent les principaux défis des prochaines décennies en matière de politique budgétaire. La pression sur les comptes de l’administration publique va s’accentuer jusqu’en 2060, selon les projections de l’Administration fédérale des finances.
La Confédération doit s’attendre à des déficits structurels pouvant atteindre 4 milliards de francs dans les années à venir, a déclaré l’Administration fédérale des finances (AFF) en 2017. un rapport publié mardi sur l’évolution à long terme des finances fédérales, mais aussi de celles des cantons, des communes et des assurances sociales.
La ministre des Finances Karin Keller-Sutter assure dans ce rapport qu’il est essentiel de regarder bien au-delà du pouvoir législatif pour avoir une politique budgétaire durable. Et de prévenir que, sans réformes, les impératifs du frein à l’endettement ne pourront plus être respectés dans les années à venir.
Depuis son entrée en fonction comme grand financier début 2023, la Saint-Galloise insiste sur le fait que la Confédération a un « problème de dépenses » et doit revenir « à la discipline budgétaire ».
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Le rapport présente des projections et non des prévisions. Ces projections doivent être considérées avec prudence, car elles reposent sur des hypothèses liées à l’évolution démographique et économique, selon le ministre. Mais s’ils comportent certaines incertitudes, les scénarios permettent néanmoins de se faire une idée.
Une population vieillissante
Le rapport entre retraités et actifs évolue en raison d’un faible taux de natalité et d’une espérance de vie plus longue. Cette évolution influencera principalement les dépenses en matière d’AVS et de santé. La Confédération doit notamment agir dans le premier domaine, notamment après l’acceptation de la 13e rente, les cantons dans le second, selon l’AFF.
Les projections montrent que les dépenses sensibles aux changements démographiques augmenteront de 17,2 à 19,8% du produit intérieur brut (PIB) en 2060. Sans réformes, les dettes des administrations publiques s’élèveraient à 48% du PIB en 2060, contre 27% actuellement, selon le AFF.
La pression sur l’AVS sera relativement forte jusqu’en 2040. Par la suite, elle sera moins accentuée car il y aura moins de départs à la retraite.
Le relèvement de l’âge de la retraite pour les femmes à 65 ans et la baisse à moyen terme des dépenses d’IA par rapport au PIB devraient avoir un effet modérateur. Des scénarios de gains de productivité plus élevés ou d’immigration nette plus importante réduiraient également le fardeau lié au vieillissement de la population.
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ats/ami
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