Berne (ots)
Le projet de Message relatif à l’encouragement de la formation, de la recherche et de l’innovation au cours des années 2025 à 2028 (message FRI) du Conseil fédéral est marqué par l’inquiétude qui pèse sur l’ensemble des finances fédérales. Ainsi, le domaine FRI disposera de moins de ressources en 2025 que l’année précédente. Les prestations risquent alors d’être réduites et les projets soutenant l’avenir de l’économie et de la société suisses pourraient être suspendus. Les universités et le domaine des EPF sont particulièrement sous pression. Dans les années à venir, ils devraient s’attendre à une croissance nettement inférieure à la moyenne des contributions financières allouées par la Confédération.
Le domaine de la formation, de la recherche et de l’innovation (domaine FRI) est confronté à un frein financier. Selon la planification du Conseil fédéral, les ressources financières allouées au domaine RRI en 2025 seront inférieures à celles de l’année en cours. Pour la première fois depuis les années 1990, les universités et les organisations promouvant la recherche et l’innovation disposeront globalement de moins de ressources que l’année précédente. Les investissements importants pour l’avenir dans la formation, la recherche et l’innovation seront limités. Le Conseil fédéral prévoit pour le Message relatif à l’encouragement de la formation, de la recherche et de l’innovation pour les années 2025 à 2028 (message FRI) un plafond de dépenses global de maximum 29,2 milliards de francs. Au printemps 2024, en raison de la situation tendue du budget fédéral, elle a encore réduit de 500 millions de francs les ressources déjà limitées prévues dans le projet soumis à consultation. En conséquence, la croissance annuelle moyenne de 2 % en termes nominaux a été réduite à 1,6 % pour l’ensemble du domaine FRI. En raison de la hausse attendue des prix, il en résulte une croissance quasi nulle, voire une réduction des ressources allouées aux établissements d’enseignement supérieur en termes réels pour la période d’incitation.
Manque de sécurité de planification
Malgré le ralentissement de la croissance des ressources financières, les objectifs et les tâches ambitieux que le Conseil fédéral assigne aux acteurs de RRI dans son message restent inchangés. Il existe un écart important entre la croissance des ressources et les objectifs stratégiques. En conséquence, les acteurs de RRI risquent de devoir réduire leurs services et suspendre des projets d’une grande importance pour l’économie et la société suisses. À cela s’ajoute le fait que le ministère des Finances a déjà annoncé des mesures d’économies pour les années à venir. Le domaine FRI risque d’être à nouveau touché. Le plafond maximum de dépenses du message RRI pour les années 2025 à 2028 doit donc être considéré avec prudence. Avec cette politique d’investissement incertaine dans le domaine de la RRI, les universités et les organismes promouvant la recherche et l’innovation voient leur sécurité de planification fortement réduite.
Croissance inférieure à la moyenne pour les universités
Les établissements d’enseignement supérieur sont particulièrement sous pression dans ce contexte. En effet, la croissance de leurs cotisations de base pour les années 2025 à 2028 ne correspond pas aux besoins de financement attendus en raison de l’évolution de l’enseignement et de la recherche. Le message de FRI prévoit une croissance de 0,6% en termes nominaux pour les hautes écoles spécialisées et de 0,7% pour les hautes écoles spécialisées – ce qui est inférieur à l’augmentation attendue des prix et ne tient pas compte de l’augmentation continue du nombre d’étudiants. La pénurie de personnel qualifié nécessiterait au contraire un encouragement ciblé de la prochaine génération. En outre, le manque de sécurité de planification menace la capacité d’action et l’autonomie des universités. La qualité de l’enseignement et de la recherche dans les établissements d’enseignement supérieur est ainsi menacée.
Le domaine des EPF sera confronté à des réductions budgétaires annuelles de 100 millions de francs à partir de 2025. Ce domaine affiche également une croissance annuelle inférieure à la moyenne, avec un taux de 1,2% en valeur nominale. La fourniture de services dans l’intérêt de l’économie et de la société est ainsi menacée. Cette situation oblige les deux EPF et les quatre institutions de recherche du domaine des EPF à suspendre ou à redimensionner des projets et initiatives, notamment dans le domaine de l’intelligence artificielle (IA). En outre, les projets doivent être abandonnés dans les domaines de l’agriculture durable, de la santé, des matériaux avancés et de la numérisation.
Tâches supplémentaires pour la promotion de la recherche
Bien que les institutions de financement de la recherche, le Fonds national suisse et les Académies suisses des sciences, soient considérées comme prioritaires dans le Message de FRI pour les années 2025 à 2028, elles connaissent également une baisse de financement en 2025 par rapport à l’année dernière. La croissance supérieure à la moyenne du Fonds national suisse (2,5% en valeur nominale) s’explique également par la mise en œuvre de tâches exceptionnelles confiées par la Confédération suite à l’exclusion de la Suisse du programme-cadre de l’Union. Union européenne pour la recherche et l’innovation « Horizon Europe ». La croissance de 5% des ressources en valeur nominale affichée par les Académies des sciences concerne exclusivement deux mandats complémentaires (Swiss Quantum Initiative / Data Coordination Center for Personalized Medicine), qui ne concernent pas les tâches fondamentales. Toutefois, au cours de la prochaine période du RRI, les Académies devront mettre en œuvre davantage de mesures avec moins de ressources. Leur financement de base continue donc de s’éroder.
Le Parlement entame ses délibérations
Avec cette politique d’investissement dans la formation, la recherche et l’innovation, le Conseil fédéral met en péril les facteurs de réussite pour l’avenir de la Suisse. Dans les mois à venir, le Parlement examinera le message de FRI pour les années 2025 à 2028 et aura l’occasion d’ajuster les investissements prévus dans la formation, la recherche et l’innovation en Suisse.
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Informations détaillées sur les organisations
Fiche d’information de swissuniversities
Fiche d’information du Conseil des EPF
Fiche d’information du Fonds national suisse FNS
Fiche d’information des Académies suisses des sciences a+
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Contact:
Luciana Vaccaro,
président de swissuniversities,
Tél. : +41 58 900 00 07,
E-mail: [email protected]
Michael O. Hengartner,
Président du Conseil des EPF,
Tél. : +41 58 856 86 01,
E-mail: [email protected]
Angélique Kalt,
directeur du Fonds national suisse (FNS),
Tél. : +41 31 308 22 22,
E-mail: [email protected]
Yves Flückiger,
président des Académies suisses des sciences (a+),
Tél. : +41 31 306 92 20,
E-mail: [email protected]
