Utiliser des fonds publics pour réduire les risques des investissements privés est une solution éprouvée. Nous devons déployer rapidement ces mécanismes à une échelle beaucoup plus grande.
Nous sommes témoins des effets dévastateurs des changements de température à travers le monde. Les sécheresses, les inondations et les vagues de chaleur extrêmes entraînent avec elles des vies humaines, compromettent les progrès socio-économiques durement acquis et menacent l’avenir des pays. Pire encore, les plus durement touchés sont ceux qui ont le moins contribué à la crise climatique.
Pour tous les États, les tâches à accomplir sont claires : renforcer leurs ambitions écologiques pour limiter le réchauffement climatique et renforcer leur résilience face aux dangers climatiques croissants. Mais pour y parvenir, ils devront mobiliser des financements privés à grande échelle.
Lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques à Dubaï (COP28) l’année dernière, les gouvernements se sont engagés à « éliminer progressivement les combustibles fossiles dans le secteur de l’énergie, de manière juste, ordonnée et équitable, en accélérant le processus au cours de cette décennie critique, pour atteindre zéro émission nette d’ici 2050 ». A l’issue du Sommet du Futur organisé ce mois-ci par l’ONU, et à l’approche de la COP29 en novembre, la nécessité de réformer l’architecture financière mondiale et de fixer un nouvel objectif ambitieux en matière de financement international du climat, apparaît encore plus évident. Ces deux éléments sont en effet essentiels si l’on entend obtenir des résultats en matière d’atténuation et d’adaptation au changement climatique.
Nous savons qu’il est possible de passer des combustibles fossiles aux énergies renouvelables à la vitesse et à l’échelle nécessaires. Il y a une trentaine d’années, le Danemark était encore fortement dépendant du pétrole et du gaz. Cependant, les énergies renouvelables couvrent désormais 90 % de la consommation électrique du pays, et on estime que ce chiffre atteindra 110 % d’ici 2030. Dans le même temps, un secteur éolien danois en plein essor a permis une transition vers l’emploi, en créant un environnement plus durable et écologique. marché du travail.
Compte tenu de ces avantages, le déficit actuel du financement climatique mondial devrait être considéré comme une opportunité. Les marchés émergents et les économies en développement (EMDE), à l’exclusion de la Chine, auront besoin d’environ 2 400 milliards de dollars par an d’ici 2030 pour les investissements dans le climat et la nature. Ces investissements pourraient à la fois favoriser une croissance positive pour le climat, aider les États touchés à gérer les effets du changement climatique, créer des emplois décents, développer les marchés financiers et renforcer leur résilience.
La bonne nouvelle est que de nombreux pays émergents abritent certaines des meilleures opportunités d’investissement liées au climat. Les évolutions technologiques rendent également les solutions à faibles émissions de carbone, équitables et respectueuses de la nature de plus en plus attractives sur le plan commercial.
La mauvaise nouvelle est que les investissements annuels dans les énergies propres dans les EMDE (hors Chine) devront être multipliés par sept d’ici 2030 pour s’aligner sur l’accord de Paris sur le climat. Alors que l’Afrique possède 60 % des meilleures ressources solaires mondiales, elles ne représentent que 1 % de la capacité solaire photovoltaïque installée. Les chiffres sont encore plus faibles en matière d’adaptation. Entre 2016 et 2021, seuls 9 % des financements climatiques privés mobilisés dans les pays en développement ont été consacrés à l’adaptation. Dire que nous n’en faisons pas assez serait un euphémisme.
Que faudra-t-il pour que la COP29 tienne ses promesses en matière de financement climatique ? L’Initiative Bridgetown propose des moyens de financer non seulement l’action climatique, mais également le reste des objectifs de développement durable des Nations Unies. Lancée par la Barbade en 2022, l’Initiative Bridgetown est soutenue depuis sa création par un nombre croissant de partenaires publics, privés et du tiers secteur. Pour l’avenir, nous devons accroître considérablement la disponibilité et l’accès aux outils qui se sont révélés efficaces pour débloquer les investissements nécessaires.
Utiliser des fonds publics pour réduire les risques associés aux investissements privés – une méthode appelée financement mixte – est une solution éprouvée. L’expérience montre que chaque dollar public ainsi dépensé peut mobiliser environ 5 dollars de capital commercial pour des investissements climatiques. Il nous faut désormais déployer rapidement ces mécanismes à une échelle bien plus grande. Pour ce faire, nous appelons les organisations qui composent l’architecture financière internationale pour le développement – notamment le Groupe de la Banque mondiale ainsi que les institutions financières nationales et autres institutions financières de développement (IFD) – à apporter trois changements.
Premièrement, il est nécessaire que ces institutions financent le développement d’un large portefeuille de projets d’investissement écologique et d’adaptation au climat. Cela nécessitera de prendre davantage de risques, par exemple en augmentant les investissements dans les grands projets à un stade précoce ainsi que dans les nouvelles technologies au sein des EMDE. Le financement et l’expansion des développeurs de projets privés contribueront à créer l’écosystème financier nécessaire pour catalyser de nombreux autres investissements verts. Cela contribuera également à réduire la perception des risques financiers et opérationnels par les investisseurs privés dans les pays en développement.
Deuxièmement, pour débloquer les financements privés, il est nécessaire que les IFD intensifient l’utilisation d’instruments éprouvés de réduction des risques, tels que les garanties de prêts, les assurances et autres produits qui apaisent la perception des risques liés au pays et permettent de surmonter les obstacles concrets au financement. la viabilité des projets. Établir un « mandat de mobilisation » de capitaux privés pour les banques multilatérales de développement et les IFD encouragerait l’utilisation d’instruments financiers susceptibles de débloquer des capitaux privés pour des projets liés au climat.
Troisièmement, les IFD doivent mobiliser des réserves de capitaux à la fois externes et nationales, comme les fonds de pension des pays en développement. Ces acteurs locaux restent souvent à la traîne en raison d’un pipeline d’investissements insuffisant ou du manque d’incitations adéquates pour entrer sur le marché. Cependant, ils connaissent mieux que quiconque les opportunités et les risques de leurs propres marchés et seront présents sur le long terme. Dans le même temps, davantage d’instruments financiers mixtes en monnaie locale contribueraient à attirer des acteurs externes vers des investissements verts et durables au sein des EMDE.
Pour accélérer le recours à la finance mixte à plus grande échelle, le Danemark, aux côtés des autres pays nordiques ainsi que des États-Unis, a lancé le mécanisme de collaboration pour la mobilisation des investissements lors de la COP28. En mettant en commun les fonds des pays participants dans le cadre d’appels d’offres directement sur les marchés de capitaux, cette alliance vise à canaliser plusieurs milliards de dollars de nouveaux financements climatiques vers l’atténuation et l’adaptation d’ici 2026. Cela permettra aux États d’améliorer leur impact ESG (environnemental, social et de gouvernance) en tout en mobilisant plus rapidement des capitaux privés à une échelle beaucoup plus grande.
Obtenir des engagements concrets pour déployer une gamme complète de solutions de financement mixte est l’un des objectifs clés de l’Initiative de Bridgetown, ainsi qu’une priorité du Danemark en matière de financement climatique. Compte tenu à la fois de l’opportunité et de la nécessité d’une action urgente, cette approche doit être au cœur des discussions internationales à l’approche de la COP29 à Bakou. Nous invitons les gouvernements, les philanthropes et les partenaires du secteur privé à se joindre à nous pour apporter une contribution significative. La crise climatique s’accélère, tout comme notre réponse.
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