Mais cela nécessite « des règles du jeu équitables pour les entreprises américaines et leurs salariés », ainsi qu’une « communication ouverte et directe sur les domaines sur lesquels nous avons des désaccords », a-t-elle souligné. “Cela inclut le sujet de la surcapacité industrielle de la Chine : les Etats-Unis et d’autres pays s’inquiètent de sa possible propagation à l’échelle mondiale”, a déclaré le ministre des Finances.
Les Etats-Unis craignent un afflux du marché mondial
Ces dernières semaines, Janet Yellen a mis en garde contre les vastes subventions du gouvernement chinois dans le secteur technologique, qu’il s’agisse de l’énergie verte, des véhicules électriques ou encore des batteries.
Ces subventions risquent de conduire à une production excédentaire qui inonderait le marché mondial, menaçant la viabilité des entreprises aux États-Unis et dans d’autres pays. C’est également ce qui s’est produit auparavant dans des secteurs comme l’acier et l’aluminium, a rappelé Janet Yellen la semaine dernière. Pékin a jusqu’à présent écarté ces inquiétudes. Le mois dernier, les autorités chinoises ont qualifié de « protectionnisme » l’enquête lancée par l’Union européenne sur les subventions chinoises aux véhicules électriques.
Les inquiétudes américaines s’expriment au moment où le président Joe Biden veut booster la production américaine d’énergies vertes, espérant en faire un argument de campagne dans sa perspective de réélection en novembre.
Les voitures électriques, un enjeu électoral
Sujet particulièrement sensible pour l’administration Biden : les craintes du secteur automobile américain face aux ambitions chinoises en matière de véhicules électriques, sujet crucial en année électorale, souligne Paul Triolo, spécialiste de la Chine pour le cabinet de conseil américain Albright Stonebridge Group. « Il est probable que l’administration (Biden) prendra des mesures pour démontrer sa volonté d’agir de manière préventive pour éviter de futurs problèmes liés à la surcapacité chinoise en véhicules électriques », prédit-il. Mais Pékin devrait alors « réagir négativement », prévient l’expert.
En Chine, Janet Yellen rencontrera le vice-premier ministre He Lifeng, le ministre des Finances Lan Fo’an, ainsi que le premier ministre Li Qiang et le gouverneur de la banque centrale Pan Gongsheng. Ils auront notamment l’occasion d’aborder des sujets sensibles comme les restrictions américaines contre la Chine, prises au nom de la sécurité nationale, ou encore le soutien économique de Pékin à Moscou.
Vers un réchauffement sino-américain ?
Les relations bilatérales ont été tendues ces dernières années en raison de plusieurs dossiers : Taiwan, la rivalité dans les nouvelles technologies, la lutte d’influence en Asie-Pacifique ou encore les droits de l’homme. Mais les deux pays semblent désireux de renouer le dialogue, notamment depuis une rencontre réussie en novembre entre Joe Biden et le président chinois Xi Jinping en Californie.
La visite de Janet Yellen en Chine en juillet 2023 a contribué à stabiliser la relation bilatérale, notamment grâce à la création de groupes de travail bilatéraux sur l’économie et la finance. Le secrétaire d’État américain Antony Blinken est également attendu en Chine dans les prochaines semaines, nouveau signe de la reprise des échanges normaux entre les deux puissances.
