Le gouvernement va encore une fois sévir contre les règles d’indemnisation des demandeurs d’emploi. Le ministère du Travail a annoncé ce lundi dans un communiqué qu’il compte prendre par décret pour que ce nouveau fonctionnement de l’assurance chômage s’applique à partir du 1er juillet.
L’exécutif reprend ainsi le contrôle pour la troisième fois en sept ans du système Unedic, censé être géré à parts égales par les organisations syndicales et patronales. Il le fait sous prétexte de l’échec des négociations sur le « Pacte pour la vie au travail » entre syndicats et employeurs.
Le ministère rappelle ainsi que “l’issue de cette négociation conditionnait l’entrée en vigueur” de l’accord d’assurance chômage de novembre, « afin de le rendre compatible avec le document-cadre de l’été 2023 » qui prévoyait des économies sur l’indemnisation des demandeurs d’emploi seniors. Dans l’attente d’un éventuel accord, l’assurance chômage était régie par un décret de carence qui expirait fin 2023, mais dont la validité a été prolongée de six mois par un décret « d’adhésion » jusqu’au 30 juin.
Les conséquences sont doubles
Fort de cette séquence, le ministère du Travail a donc annoncé ce lundi 22 avril vouloir prendre un nouveau décret de carence afin de fixer de nouvelles règles d’indemnisation des chômeurs à partir du 1euh Juillet. Mais Gabriel Attal a annoncé dans son discours de politique générale en janvier qu’il souhaitait “aller plus loin dans la réforme de l’assurance chômage”. Une affirmation réitérée au lendemain de l’officialisation par l’Insee du dérapage des dépenses publiques en 2023 et de l’annonce de 10 milliards d’euros d’économies par Bercy.
Depuis, le gouvernement tente de convaincre que cette nouvelle réforme de l’assurance chômage, qui vise à faire des économies au détriment des chômeurs, n’a rien à voir avec cette question budgétaire mais a « dans le but de contribuer à la réalisation du plein emploi et de favoriser le retour rapide à l’emploi des chômeurs indemnisés »dit le communiqué.
Les conséquences sont doubles. Comme en 2019, patronat et syndicats perdent une nouvelle fois le contrôle de la définition de ces règles au profit de l’exécutif. Pour les chômeurs, le durcissement de l’accès à l’indemnisation devrait passer par une
durcissement de la condition d’affiliation.
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