300 milliards de dollars par an… dans dix ans ! Les pays développés se sont engagés dimanche à Bakou à fournir davantage de financements aux pays pauvres menacés par le changement climatique, à l’issue d’une conférence chaotique des Nations Unies en Azerbaïdjan dont le monde en développement est sorti déçu.
Le financement promis pour 2035 « est trop faible, trop tardif et trop ambigu », a déploré le Kenyan Ali Mohamed, s’exprimant au nom du groupe africain.
« Le montant proposé est pitoyablement bas. C’est ridicule», a dénoncé le délégué indien Chandni Raina, critiquant la présidence azerbaïdjanaise de la COP29.
Pour le Réseau Action Climat (CAN), qui regroupe un grand nombre d’ONG environnementales, cette COP a été “la plus horrible de ces dernières années”. Asneem Essop, directrice exécutive du réseau, a accusé les pays développés de « mauvaise foi » et de volonté de « trahir » les pays du Sud.
L’engagement financier des pays européens, des États-Unis, du Canada, de l’Australie, du Japon et de la Nouvelle-Zélande, sous les auspices de l’ONU, doit augmenter de 100 milliards aujourd’hui à « au moins 300 milliards de dollars » par an d’ici 2035 leurs prêts et dons. aux pays en développement.
L’Occident voit le verre à moitié plein
De l’argent pour s’adapter aux inondations, aux vagues de chaleur et aux sécheresses. Mais aussi investir dans les énergies à faibles émissions de carbone au lieu de développer leurs économies en brûlant du charbon et du pétrole, comme le font les pays occidentaux depuis plus d’un siècle. Les petits Etats insulaires ont déploré le “manque de volonté de répondre aux besoins des pays en développement vulnérables”, par la voix du Samoan Cedric Schuster, une nouvelle fois déçu par un processus multilatéral auquel il s’est pourtant déclaré attaché.
Les Occidentaux, y compris les Européens, les plus grands donateurs mondiaux de financement climatique, n’étaient pas prêts à aller au-delà de ce montant, à une époque de contraintes budgétaires et de bouleversements politiques. Mais nous pensons avoir contribué à un résultat historique. Joe Biden a salué l’accord comme une “étape importante” dans la lutte contre le réchauffement climatique. Et « si certains tentent de nier ou de retarder la révolution des énergies propres (…) personne ne peut revenir en arrière – personne », a déclaré le président américain, en référence claire à l’attitude climato-sceptique de son successeur, Donald Trump.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a jugé dimanche que l’accord “marque une nouvelle ère” dans la coopération climatique, qui va “stimuler les investissements dans la transition énergétique et réduire les émissions” de gaz à effet de serre.
Manque d’ambition
Du point de vue de la France, le texte est “décevant” et “pas à la hauteur des enjeux”, a déclaré la ministre française de la Transition écologique, Agnès Pannier-Runacher. Il a déploré « l’absence de leadership de la présidence azerbaïdjanaise ». Le commissaire européen chargé des négociations sur le climat, Wopke Hoekstra, a exprimé ses regrets : les Européens auraient « aimé voir plus d’ambition » en matière de réduction des gaz à effet de serre dans tous les pays. Reporter ce débat à l’année prochaine “est un échec”, a déclaré Kévin Magron, l’ambassadeur français pour le climat.
Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a déclaré qu’il « espérait un accord plus ambitieux », mais qu’il le considérait comme « une base sur laquelle s’appuyer » et a appelé les pays à « l’honorer pleinement et à temps ».
Aucun pays n’a obtenu ce qu’il voulait
Mais l’accord de la COP29, signé lors de la deuxième nuit de prolongation d’une conférence débutée le 11 novembre, laisse un mauvais goût dans la bouche de nombreux participants. Les pays les plus pauvres de la planète et les îles du Pacifique, des Caraïbes et de l’Afrique ont demandé le double, voire plus. Et il a été adopté presque à 3 heures du matin, après des négociations épuisantes et des rebondissements.
« Aucun pays n’a obtenu tout ce qu’il voulait et nous quittons Bakou avec une montagne de travail à accomplir. « Ce n’est donc pas le moment de crier victoire », a déclaré le chef du climat de l’ONU, Simon Stiell.
L’Azerbaïdjan s’est battu contre l’Arménie pour organiser la conférence, le plus grand événement international organisé par le pays. Mais les déclarations de son président contre la France, les arrestations de militants écologistes et le harcèlement des parlementaires américains à Bakou ont plombé l’ambiance. Sa gestion des négociations est jugée durement. L’Allemagne lui a reproché sa proximité avec les pays producteurs de pétrole, et les délégués de dizaines de pays en développement ont claqué la porte lors de la réunion de samedi, estimant qu’ils n’avaient pas été pleinement consultés. Bakou a été une « expérience douloureuse », a déclaré Marina Silva, la ministre de l’Environnement du Brésil, qui accueillera la prochaine COP dans un an.
Autre accroc : l’un des autres textes prévus pour adoption ici, qui devait approfondir la sortie des énergies fossiles lancée par la COP28 à Dubaï, n’a pas pu être adopté.
« Les gens doutaient de la réussite de l’Azerbaïdjan. Ils doutaient que tout le monde puisse être d’accord. Ils avaient tort sur les deux points », a déclaré en conclusion le président de la COP29, Mukhtar Babaev, ministre et ancien cadre de la compagnie pétrolière nationale Socar.
Le contexte sans précédent de cette 29e COP était l’année 2024, qui sera probablement la plus chaude jamais mesurée. Et, neuf ans après l’Accord de Paris, qui vise à limiter le réchauffement climatique à 1,50°C par rapport à l’ère préindustrielle, l’humanité brûlera encore plus de pétrole, de gaz et de charbon que l’année dernière.
L’accord de Bakou « n’est pas aussi ambitieux que le moment l’exige », a déclaré Laurence Tubiana, architecte de l’accord de Paris, qui a toutefois noté un motif de satisfaction : « le multilatéralisme est vivant et plus nécessaire que jamais.
Sami Nemli con le agenzie / Les Inspirations ECO
