Keystone-SDA
La 29e conférence de l’ONU sur le climat s’est ouverte lundi en Azerbaïdjan par un appel à la coopération mondiale, six jours après la réélection de Donald Trump. Cela arrive à un moment où les pays en développement réclament des centaines de milliards de dollars d’aide.
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11 novembre 2024 – 09h35
(Keystone-ATS) « Il est temps de montrer que la coopération mondiale n’est pas au point mort. Elle est à la hauteur du moment», a lancé le chef de l’ONU Climat, Simon Stiell, à l’ouverture de l’énorme conférence à Bakou, au bord de la mer Caspienne, sans jamais évoquer le pays dont le nom est ici sur toutes les lèvres : le États-Unis.
L’enjeu principal de cette COP, qui durera jusqu’au 22 novembre, est de fixer le montant de l’aide climatique des États développés aux pays en développement afin qu’ils se développent sans charbon ni pétrole, et puissent faire face à davantage de canicules et d’inondations. Aujourd’hui à 116 milliards de dollars par an (en 2022), le nouvel engagement doit s’élever à des milliers de milliards par an, exigent les pays pauvres.
Un ordre de grandeur irréaliste
Mais les Occidentaux jugent cet ordre de grandeur irréaliste pour leurs finances publiques.
Le président de la COP29, Mukhtar Babaev, a parlé de « centaines de milliards » dans son discours d’ouverture lundi, mais aucun négociateur n’a dévoilé ses cartes. Les délégués ont négocié jusqu’à 4 heures du matin dans la nuit de dimanche à lundi.
“Minute de vérité”
« La COP29 est un moment de vérité pour l’accord de Paris », a déclaré M. Babaev, ministre azerbaïdjanais de l’Écologie et ancien cadre de la compagnie pétrolière nationale Socar.
Selon l’ONU Climat, environ 51 000 participants sont accrédités, soit moins que lors de l’extravagante COP28 à Dubaï l’année dernière. De nombreuses ONG critiquent la tenue de la conférence dans un pays qui célèbre le pétrole comme un « don de Dieu », et où les autorités ont arrêté et poursuivent plusieurs militants écologistes.
Il suffira d’une signature pour que Donald Trump, lors de son entrée à la Maison Blanche le 20 janvier, rejoigne l’Iran, le Yémen et la Libye en dehors de l’accord adopté à Paris en 2015 par les pays du monde entier. Cet accord est le moteur qui a permis d’inverser la trajectoire du réchauffement climatique des dix dernières années, à environ 3°C ou moins d’ici 2100, selon les calculs.
Le texte engage le monde à limiter le réchauffement à 2°C et à poursuivre les efforts pour le contenir à 1,5°C, par rapport à la fin du XIXe siècle. L’année 2024, torrentielle pour de nombreux pays, se situera presque certainement à ce niveau. Si cela continue à long terme, la limite climatique serait considérée comme atteinte.
Beaucoup d’absents
Les Européens jurent qu’ils redoubleront d’efforts pour compenser le retrait américain, mais peu d’entre eux iront à Bakou. Ni Emmanuel Macron ni Olaf Scholz ne participeront au sommet d’une centaine de dirigeants mardi et mercredi. Seule une poignée de dirigeants du G20 seront présents. Le Brésilien Lula, hôte de la COP30 l’année prochaine, est également absent.
Pour la Suisse, le ministre de l’Environnement et de l’Énergie Albert Rösti sera présent dans la deuxième partie de la conférence.
“Tout le monde sait que ces négociations ne seront pas simples”, a déclaré la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock.
L’Ougandaise Adonia Ayebare, présidente d’un bloc de négociation appelé G77+Chine, qui rassemble des pays en développement, prévient que les négociations de deux semaines seront difficiles. “Dès qu’on parle d’argent, chacun se montre sous son vrai jour”, confie le diplomate à l’AFP.
Chine : pas question de payer
Cet argent, constitué en grande majorité de prêts, permet de construire des centrales solaires, d’améliorer l’irrigation, de construire des digues ou encore d’aider les agriculteurs à faire face aux sécheresses.
« Nous devons (…) abandonner l’idée selon laquelle le financement de l’action climatique est une œuvre de charité. Un nouvel objectif ambitieux en matière de financement climatique est dans l’intérêt de toutes les nations, y compris des plus grandes et des plus riches », a déclaré Simon Stiell.
Mais l’ambiance dans les pays riches est à l’austérité (en Europe) ou au désengagement international (aux États-Unis). Beaucoup appellent la Chine et les pays du Golfe à contribuer davantage.
Ce à quoi le négociateur chinois a répondu qu’il n’était pas question de « renégocier » les textes de l’ONU, qui stipulent clairement que seuls les pays développés, selon une vieille définition de l’ONU, ont l’obligation de payer.
