La police des frontières allemande procède à des contrôles ponctuels de passeports à toutes les frontières terrestres à partir de lundi matin.
Des files d'attente sont attendues aux frontières, notamment dans le nord et l'ouest de l'Allemagne, les entreprises de transport routier et les frontaliers se préparant à des temps d'attente plus longs.
Svenja Niederfrankeun spécialiste de la migration à Conseil allemand des relations extérieuresexplique les raisons.
«Le gouvernement allemand veut montrer qu’il fait quelque chose et avec les prochaines élections et les élections passées, c’est un signal politique très important, bien sûr, et cela signifie que nous reprenons le contrôle de nos frontières. ” a-t-elle déclaré à Euronews.
UN série d'attaques mortelles au couteau Les violences contre les migrants en Allemagne ces derniers mois ont suscité la colère de l’opinion publique et sont largement perçues comme contribuant à la forte progression des partis d’extrême droite et d’extrême gauche anti-migrants lors de deux récentes élections dans les Länder de l’est de l’Allemagne. Alors que le troisième plus grand Länder, le Brandebourg, se rend aux urnes dans un peu moins d’une semaine, les sondages récents montrent que la sécurité est une priorité pour les citoyens. Des élections fédérales allemandes sont également prévues pour l’année prochaine.
La semaine dernière, le ministre de l’Intérieur, Nancy Faesera ordonné que les contrôles de passeports déjà en place aux frontières autrichiennes, polonaises, suisses et tchèques soient étendus aux frontières occidentales et septentrionales de l'Allemagne, ainsi qu'aux frontières françaises, danoises, luxembourgeoises, néerlandaises et belges.
30 000 personnes refoulées à la frontière avec l'Autriche depuis octobre 2023
Nancy Faeser a déclaré la semaine dernière que l'Allemagne avait 30 000 refoulés personnes à la frontière autrichienne depuis octobre 2023, mais Svenja Niederfranke prévient que ce chiffre n'est pas très significatif, car il ne représente pas le nombre total de personnes interdites d'entrée en Allemagne.
«« Il faut être très prudent avec ce chiffre de 30 000, car cela ne signifie pas que ces personnes ne sont jamais entrées en Allemagne. Cela signifie simplement qu’à un moment donné, la police allemande les a refoulées, et ce pour diverses raisons. La police allemande peut refouler quelqu’un qui n’a pas de documents valables, de visa valable, etc. Le chiffre de 30 000 peut aussi signifier que quelqu’un a oublié son passeport et est autorisé à entrer plus tard avec des documents valables, mais il est quand même comptabilisé dans ce chiffre », explique-t-elle.
Ces contrôles sont-ils susceptibles d’être efficaces ?
«Les recherches ont montré que les contrôles aux frontières ne ciblent généralement pas les gros poissons, mais les plus petits. Et tous les passeurs ne se font pas attraper, car ils savent bien où se trouvent les contrôles aux frontières et trouvent d'autres moyens de s'y prendre.», a ajouté Svenja Niederfranke.
Cependant, suite à la précédente attaque au couteau au festival de la diversité à Solingenqui a fait trois morts et huit blessés, selon le suspect d'origine syrienne Il avait été renvoyé en Bulgarie l'année dernière, mais la police ne l'a pas retrouvé dans son refuge lorsqu'elle est allée le déporter.
Svenja Niederfranke met en garde contre les nombreux effets négatifs de ces contrôles, d'autant plus que l'UE, dans l'espace Schengen, jouit de la liberté de circulation à l'intérieur des frontières extérieures. Les entreprises de transport, notamment de fret, et les navetteurs qui vivent dans un pays et traversent la frontière risquent d'être touchés par de longues files d'attente à la frontière.
«Les gens doivent faire des allers-retours pour aller travailler ou transporter des marchandises. Bien sûr, il est très ennuyeux de se retrouver coincé au contrôle aux frontières tous les jours.« .
Elle ajoute que les avocats examinent de près la possibilité de refouler les demandeurs d'asile à la frontière allemande et affirment que cela n'est pas légal au regard du droit européen.
Mme Niederfranke estime également que le coût et le nombre de personnels devant être déployés à la frontière allemande constituent également un effet négatif.
Elle attire l'attention sur les policiers fédéraux qui seront transférés, malgré la pénurie de personnel au sein de la police. Un syndicat de police réclame la création rapide de 5.000 postes supplémentaires pour cette tâche.
«Le coût est évidemment très élevé pour mettre en place les infrastructures nécessaires au déploiement de ces policiers.” explique-t-elle.
L’impact politique de ces contrôles accrus
La Pologne, la Grèce et l'Autriche ayant vivement critiqué la décision du gouvernement allemand d'introduire ces contrôles, la structure de l'UE risque d'être déstabilisée.
Selon Svenja Niederfranke, bien que l'Autriche ait été très dure dans sa condamnation des contrôles renforcés et ait déclaré qu'elle ne coopérerait pas, il existe des contrôles aux frontières entre l'Autriche et l'Allemagne depuis des années, mais une partie du tollé peut être liée au fait que des élections auront lieu en Autriche en septembre.
En revanche, la décision d’étendre ces contrôles a été saluée par le dirigeant hongrois Viktor Orban, qui a estimé que «quoi [le chancelier allemand Olaf] Scholz poursuit désormais sa politique, ce qui, à mon avis, n'est pas forcément souhaité par le gouvernement allemand.« .
Elle affirme également avoir entendu dire que les responsables de l’UE n’étaient pas satisfaits des contrôles.
«En ce qui concerne les discussions sur le nouveau pacte, la réforme du système d'asile européen, l'Allemagne était aussi une voix plus progressiste et elle revient maintenant un peu en arrière. Il n'y a donc pas vraiment de ligne de conduite claire de la part du gouvernement allemand et cela frustre beaucoup de partenaires européens.« .
L’UE pourrait-elle bloquer ces contrôles et poursuivre l’Allemagne en justice ?
«La Commission est toujours mécontente lorsqu’un État membre introduit des contrôles temporaires aux frontières, car cela va à l’encontre de l’idée de l’Union européenne et de l’idée de l’espace Schengen.», a expliqué Mme Niederfranke.
Les contrôles aux frontières ont été introduits en « dernier recours » contre le terrorisme, mais il est possible que l’UE les considère comme illégaux et poursuive l’Allemagne en justice.
“JEIl existe des règles très précises sur le moment où un État membre peut introduire des contrôles temporaires aux frontières.” explique-t-elle. “Aujourd’hui, il est plus facile de plaider en faveur de l’introduction de contrôles aux frontières. Il est également possible de les maintenir en place plus longtemps. Mais en tant qu’État membre, vous devez toujours faire valoir l'existence d'une menace grave pour l'ordre public ou de sécurité. C'est donc sur cette base que doit être justifiée l'instauration de ces contrôles aux frontières.« .
Mme Niederfranke estime qu'il est peu probable que la Commission poursuive l'Allemagne en justice, compte tenu des exemples précédents d'États membres introduisant des contrôles aux frontières intérieures.
«Même si la Commission considère cette mesure comme illégale, il reste à voir si elle poursuivra l'Allemagne en justice. Et avec une Commission qui a également légèrement viré à droite lors des dernières élections parlementaires européennes, je dirais qu'il est peu probable qu'elle prenne cette mesure.« .
Si l’UE décide de poursuivre l’Allemagne en justice, elle devrait l’annoncer dans les deux prochains mois.
Cependant, avec un nombre de demandes d’asile en baisse de 20 % par rapport à l’année dernière, il pourrait être difficile d’affirmer que l’Allemagne doit introduire des contrôles en dernier recours.
Comment se déroule la procédure d’asile ?
L’une des idées fausses les plus répandues dans les médias concerne le fonctionnement de la procédure d’asile. Règles de Dublin.
Svenja Niederfranke explique que «Ce n’est pas nécessairement au premier endroit où une personne arrive qu’elle demande l’asile.. Il existe également une série de questions à prendre en compte, par exemple si la personne est un mineur non accompagné, si elle a des membres de sa famille proche dans un autre État membre ou si son conjoint a demandé l'asile dans un autre État membre, cet État membre sera également responsable de son conjoint. De même, si un visa a été accordé dans le passé par un autre État membre, cet État membre est également responsable.. Si aucune de ces réponses ne s’applique, le pays dans lequel la personne a été enregistrée pour la première fois, avec ses empreintes digitales, est responsable.. ” dit-elle.
Il arrive que des personnes ne soient pas enregistrées en Italie ou en Grèce et arrivent ensuite, par exemple, en Autriche, où elles n’ont pas de membres de leur famille dans d’autres États et n’ont pas reçu auparavant de visa d’un État membre. elle ajoute.
«Le système de Dublin est donc un peu plus compliqué, mais il n’en demeure pas moins vrai que ce sont les pays frontaliers et extérieurs qui sont responsables de la plupart des demandes d’asile dans l’Union européenne. Et cela n’a pas changé avec la nouvelle réforme. Ce qui a changé, c’est que nous avons voulu rendre le système un peu plus équilibré et introduire ce qu’on appelle le mécanisme de solidarité..”
Cette année, le système d’asile de l’UE a été réformé et signifie désormais que les États membres qui accueillent moins de demandeurs d’asile «doivent contribuer d'une manière différente. Ils peuvent décider d'accueillir, de réinstaller ou de relocaliser des personnes en provenance d'Italie“, Par exemple.
«Mais ils peuvent aussi dire qu’ils vont payer. Ils vont donc apporter une contribution financière. Dans la plupart des cas, l’Italie refuse de reprendre les demandeurs d’asile.
