Pouvoirs présidentiels | Les décrets de Donald Trump peuvent-ils être annulés ?

Donald Trump a signé une multitude de décrets peu après avoir prêté serment lundi, conformément à ses promesses de changements radicaux à son retour au pouvoir. Le retrait des États-Unis de l’Accord de Paris sur le changement climatique, le retour au pouvoir de fonctionnaires fédéraux et la répression de l’immigration clandestine étaient au premier plan.

Le décret est l’instrument de prédilection des nouveaux présidents pour lancer leur administration. Les décrets – le type d’« action exécutive » présidentielle le plus formel conféré par l’article II de la Constitution américaine – sont des déclarations officielles du président sur la manière dont les agences fédérales américaines devraient utiliser leurs ressources, dans le cadre des paramètres établis par le Congrès et la Constitution.

En tant que commandant en chef, le président peut également signer des décrets visant l’armée.

Mais les décrets ont des limites en termes de portée et de durée : de nombreux décrets signés par M. Trump lundi ont révoqué ceux émis par le président Joe Biden (comme M. Biden l’a fait en succédant à M. Trump en 2021). Leur mise en œuvre peut également être ralentie ou annulée par des contestations judiciaires ou des objections du Congrès.

Quand les décrets entrent-ils en vigueur ?

Dans certains cas, presque immédiatement. Lundi, Donald Trump a gracié presque tous les insurgés du Capitole et a ordonné que ceux encore incarcérés soient libérés dès lundi soir. Certains décrets, comme la directive aux agences fédérales pour améliorer le pouvoir d’achat, ont une portée générale et nécessitent du temps. D’autres seront probablement contestés devant les tribunaux.

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Les décrets peuvent-ils être annulés ?

Les nouveaux présidents annulent fréquemment les décrets de leurs prédécesseurs. En 2020, Joe Biden a fait campagne sur la promesse d’inverser la direction prise par M. Trump lors de son premier mandat. Il y est parvenu en partie en signant une série de décrets au cours des premières semaines de son mandat. (Certains décrets de M. Trump ont ressuscité lundi des mesures de son premier mandat, comme le retrait de l’Accord de Paris.)

Les décrets ne nécessitent pas l’approbation du Congrès et ne peuvent pas être directement annulés par celui-ci. Cependant, le Congrès peut les bloquer en retenant des fonds ou en adoptant des mesures qui rendent leur mise en œuvre plus difficile.

M. Trump pourrait toutefois surmonter la plupart des obstacles politiques, car les républicains contrôlent la Chambre des représentants, le Sénat et la présidence.

Les décrets peuvent être contestés devant les tribunaux. En 1952, lorsque le président Harry S. Truman tenta de prendre le contrôle des aciéries du pays par décret afin d’éviter une grève des travailleurs pendant la guerre de Corée, la Cour suprême statua qu’il n’avait pas le pouvoir de saisir des propriétés privées sans un acte de Congrès.

Lundi, M. Trump a signé un décret accordant à TikTok un sursis de 75 jours. Cependant, les experts juridiques affirment que les entreprises qui hébergent ou distribuent le réseau social pourraient être tenues responsables de la violation de l’interdiction, qui a été adoptée par le Congrès et confirmée par la Cour suprême. Un autre décret de Trump mettant fin à la loi foncière est déjà contesté devant plusieurs tribunaux par 22 États et plusieurs groupes de la société civile.

Quel président a signé le plus de décrets ?

M. Trump a signé 220 décrets au cours de son premier mandat, selon l’American Presidency Project de l’Université de Santa Barbara. C’est plus que les 162 de M. Biden, mais ces deux chiffres sont bien inférieurs aux 3 721 décrets du président Franklin D. Roosevelt au cours de ses quatre mandats, de mars 1933 à sa mort en avril 1945. (La limite de deux mandats présidentiels a été officiellement fixée par le 22^e amendement, ratifié en 1951. M. Trump suggère souvent qu’il aimerait remplir plus de deux mandats.)

Quelle est la différence entre un décret et une mesure exécutive ?

Les décrets font partie des actions exécutives dont dispose le président. Il existe également des proclamations présidentielles et des arrêtés administratifs tels que des mémorandums et des avis.

Les mémorandums présidentiels sont un échelon en dessous des décrets et exposent la position de l’administration sur une question de politique générale. Ces mémorandums et autres arrêtés administratifs – tels que les avis, lettres et messages du bureau du président – ​​sont utilisés pour gérer les questions administratives du gouvernement fédéral.

Les proclamations sont des déclarations présidentielles communiquant des informations au public, telles que l’annonce de jours fériés et d’événements cérémoniels, l’annonce officielle d’informations (telles que la déclaration de Joe Biden sur le décès de l’ancien président Jimmy Carter) et l’annonce de décisions qui relèvent des pouvoirs du président. , comme certaines politiques commerciales et d’affaires étrangères. Ils sont également utilisés pour annoncer des grâces.

En quoi les décrets diffèrent-ils des lois ?

Les décrets ont force de loi, comme les règlements établis par les agences fédérales, même s’ils ne nécessitent qu’une autorité présidentielle. Les lois proviennent d’un projet de loi présenté au Congrès et doivent être adoptées par la Chambre et le Sénat avant d’être signées par le président.

Cet article a été initialement publié dans le Washington Post.

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