L’AfD reçoit un don record de 1,5 million d’euros : comment les partis politiques sont-ils financés en Allemagne ?

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Le parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne (AfD) a reçu mercredi le don le plus important de son histoire, soit 1,5 million d’euros, alors que le pays se prépare aux élections du 23 février.

Le donateur, Winfried Stöcker, est un entrepreneur médical multimillionnaire qui a été condamné à une amende en 2021 pour avoir organisé une campagne de vaccination illégale en pleine pandémie de COVID-19 avec un vaccin qu’il avait lui-même développé.

Ce don représente le plus grand afflux de fonds que l’AfD ait jamais reçu de son histoire : le don le plus élevé qu’elle ait reçu d’un seul donateur s’élève à peine à 35 000 euros.

Le don de M. Stöcker est tout à fait légal et Il n’y a aucune limite aux dons des partis en Allemagne.

Le coût des campagnes électorales dans le pays est relativement bon marché au niveau international. Les partis représentés au Bundestag ont dépensé ensemble 235 millions d’euros pour leurs campagnes électorales en 2021, contre 184 millions d’euros en 2017, selon les données compilées par Statista.

Comment un parti politique allemand peut-il se financer ?

Selon la loi allemande, les partis peuvent recevoir des fonds de l’État, des contributions de leurs membres, de l’argent provenant des salaires des élus et des dons de particuliers ou d’entreprises.

La plupart des partis dépendent du financement de l’État pour leurs campagnes et leurs moyens de subsistance. Le financement de l’État représente plus d’un tiers de leurs revenus totaux, les contributions des membres constituent la deuxième source de revenus et les dons des particuliers et des entreprises ne représentent qu’une fraction.

Le montant du financement public que reçoit chaque parti est déterminé par son importance dans la société. Il est généralement calculé en fonction du nombre de voix obtenues lors des dernières élections aux niveaux européen, régional et fédéral, ainsi que du montant des dons de ses membres.

Les critiques affirment qu’un tel système discrimine généralement les petits partis et récompense les grands partis établis, tels que l’Union chrétienne-démocrate (CDU) de centre-droit et le Parti social-démocrate (SPD) de centre-gauche.

Toutefois, les petits partis restent éligibles au financement de l’État, limité à 50 % de leurs revenus. Le président du Bundestag fixe chaque année le plafond du financement public. En 2024, le total a été fixé à 219 millions d’euros.

Les dons des partis sont-ils limités ?

Les contribuables, les membres des partis, les entreprises et les donateurs individuels fournissent aux partis la majorité des fonds non gouvernementaux.

Il n’y a aucune limite au montant des dons qu’une entreprise peut recevoir de particuliers ou d’entreprises, ni au montant que chaque parti est autorisé à dépenser pour une campagne. Cette situation n’est pas très courante dans l’Union européenne, où 19 des 27 États membres imposent une limite au montant des dons versés à un parti politique.

Malgré les changements apportés à la loi pour améliorer la transparence des dons, les critiques affirment que la loi ne tient pas compte d’autres lacunes, telles que les associations ou le « Verein », qui sont autorisés à collecter des dons au fil du temps et à les reverser aux partis politiques directement ou par le biais de la publicité.

Cependant, les partis ont déjà été critiqués pour avoir utilisé cette méthode de collecte de fonds.

L’AfD a déjà été accusée avoir bénéficié d’un campagne publicitaire illégale de 6 millions d’euros entre 2016 et 2018 via une société écran en Suisse. Plus récemment, l’Alliance nationaliste de gauche Sahra Wagenknecht (BSW) a fait l’objet de critiques répétées pour avoir prétendument accepté 1,6 million d’euros de dons d’une association dont elle était propriétaire. même fondé.

L’une des principales dispositions concernant les dons est que tous les dons supérieurs à 35 000 euros doivent être déclarés au Bundestag et que les informations sur les donateurs doivent être publiées en ligne.

Les dons supérieurs à 10 000 euros, mais inférieurs à 35 000 euros doivent être publiés dans le rapport annuel de chaque parti ; cependant, ces rapports n’ont été rendus publics que deux ans plus tard.

Les règles importent peu, disent les experts

Les analystes estiment également que ces règles n’empêchent pas les particuliers ou les entreprises de verser des contributions plus importantes.

Selon une enquête de la chaîne publique ZDF, la CDU a accepté pendant trois ans des dons d’environ 50 000 euros de diverses associations de district du principal suspect d’un réseau de contrebande en Rhénanie du Nord-Westphalie.

La plupart des dons n’étaient pas mentionnés dans les rapports car les montants reversés étaient inférieurs à 10 000 euros. L’antenne régionale du SPD de la ville de Solingen a également accepté deux dons de 9 500 euros d’une personne liée à l’affaire.

Des ONG et des groupes de pression ont réclamé des restrictions supplémentaires sur les dons des partis, comme un plafonnement des contributions et une obligation de publier les dons jusqu’à 2 000 euros.

Cette question a été débattue dans le cadre de la coalition dite des « feux tricolores », composée du SPD, des Verts et du Parti libéral-démocrate (FDP), mais, selon les rapports nationaux, la CDU l’a finalement bloquée.

Aurel Eschmann, de l’ONG Lobby Control, a déclaré Euronews que l’absence de plafonnement des dons permettait aux entreprises et aux super-riches de faire pencher le paysage politique en leur faveur.

Concernant le méga-don de l’AfD, Eschmann a déclaré : « Nous considérons comme une évolution inquiétante qu’un donateur très riche soit désormais prêt à soutenir ouvertement un parti d’extrême droite. »

“Nous avons besoin de toute urgence d’un plafonnement des dons aux partis en Allemagne qui élimine toute possibilité d’influence antidémocratique”, a-t-il conclu.