Ce lundi 4 novembre à 17 heures au siège du Parc National des Pyrénées, 2 rue du IV Septembre, à Tarbes, une conférence de presse a été donnée qui a présenté la décision du Conseil d’Administration relative à l’actualisation de la Charte du territoire. du Parc National des Pyrénées.
Louis ARMARY, Président du Conseil d’Administration du Parc National, Geneviève BERGE, Andde SAINTE-MARIE, Vice-Présidents du Conseil d’Administration du Parc National étaient présents et ont pris la parole tour à tour.
et Melina ROTH, Directrice du Parc National des Pyrénées
Le 28 décembre 2012, la Charte du territoire du Parc National des Pyrénées a été approuvée par le Conseil d’État.
Outil innovant pour la protection et la gestion du patrimoine naturel, culturel et paysager, et pour le développement durable des vallées, la Charte est un projet de territoire co-construit avec les acteurs locaux.
Après douze années de mise en œuvre et une année 2024 consacrée à son évaluation, le Conseil d’administration du Parc national des Pyrénées a pris la décision, en séance extraordinaire mardi 15 octobre 2024, d’engager une actualisation de sa Charte de territoire.
Cette décision de mise à jour du document, approuvée à l’unanimité par le conseil d’administration, devrait permettre d’ajuster cet outil, dans un contexte de changement climatique et de modifications de certaines pratiques et usages.
Le Conseil d’administration, s’appuyant sur les conclusions du dispositif d’évaluation de la mise en œuvre de la Charte ainsi que sur les résultats de l’enquête réalisée auprès des habitants et des acteurs du territoire, a ainsi souligné la nécessité de renforcer la prise en compte des enjeux de la ressource en eau. gestion et protection des milieux aquatiques et humides, gestion de la fréquentation et des pratiques de loisirs associées ainsi que celles inhérentes au dark web.
Ce processus d’actualisation du projet sera mené en concertation avec les acteurs locaux afin de faciliter son appropriation locale, la mobilisation citoyenne et la clarté des enjeux actuels et futurs.
Ces travaux débuteront en 2025 et s’achèveront en 2028.
A- La genèse
La loi n° 2006-436 du 14 avril 2006 réforme les dispositions générales et principes relatifs aux parcs nationaux en France, fixant ainsi le nouveau régime juridique des parcs nationaux (gouvernance, réglementation de la zone centrale et des périmètres, principe d’une charte du territoire reflétant la solidarité écologique entre le cœur du parc et ses abords).
Chaque Parc National adopte alors une Charte territoriale, outil innovant de protection et de gestion du patrimoine naturel, culturel et paysager, et de développement durable, élaboré en co-construction avec le territoire.
Par leur adhésion à ce projet territorial, les communes sont les partenaires privilégiés du Parc National dans la mise en œuvre de la charte.
B- La charte du territoire du Parc National des Pyrénées 2012-2027
Construite avec l’ensemble des acteurs locaux (collectivités locales, socioprofessionnels, associations…), la Charte de Territoire du Parc National vise à protéger et valoriser le patrimoine naturel, culturel et paysager et à soutenir l’économie locale, dans une perspective de développement local durable.
Il offre un cadre partagé et une cohérence d’ensemble aux politiques locales de protection, d’aménagement et de développement durable et établit un projet de territoire entre l’État et les collectivités territoriales.
Pour la zone centrale du Parc national, la Charte territoriale définit des objectifs de protection du patrimoine naturel, culturel et paysager et précise les modalités d’application de la réglementation telle que fixée par l’arrêté du 15 avril 2009 relatif au Parc national de les Pyrénées.
Pour l’espace adhérent, elle définit des orientations en matière de protection, d’aménagement et de développement durable à travers cinq axes stratégiques :
-améliorer le cadre de vie en tenant compte des caractéristiques culturelles et paysagères du territoire ;
-encourager l’excellence environnementale;
-développer et promouvoir une économie locale respectueuse du patrimoine ;
– encourager la préservation du patrimoine naturel et le renforcement de la solidarité écologique ;
-connaître, informer et éduquer pour mieux préserver.
Afin d’assurer une mise en œuvre opérationnelle, trois plans d’actions ont été définis (2013-2017 ; 2019-2023 ; 2024-2028). Ces plans successifs ont permis d’agir en faveur du patrimoine, d’établir des collaborations avec différents acteurs et d’apporter un soutien technique et/ou financier au territoire.
Par ailleurs, des conventions spécifiques, établies entre le Parc National et ses partenaires, accompagnent l’adhésion des communes et concrétisent un travail partenarial avec les acteurs du territoire.
C – Évaluation de la charte du territoire pour la période 2012-2024
Le code de l’environnement prévoit une évaluation de l’application de la charte du territoire 12 ans après son approbation. Ce travail vise à éclairer le conseil d’administration du Parc National qui doit se positionner sur son renouvellement, et notamment sur la forme et l’ambition de ce dernier.
En 2024, le Parc National des Pyrénées a donc procédé à une évaluation de la mise en œuvre de sa Charte.
Un système global a été déployé, il comprend :
deux enquêtes réalisées par un prestataire : l’une auprès des habitants : (811 répondants) et l’autre auprès des acteurs locaux (271 répondants)
consultation des agents et services de l’établissement public
analyse de l’application de la réglementation au cœur du Parc National
un bilan de la mise en œuvre des plans d’actions menés par le Parc et ses partenaires
Le nombre de communes adhérant à la Charte du Territoire du Parc National
En raison de leurs limites communales, quatre-vingt-quatre communes sont concernées par le parc national.
Ils sont 61 à avoir adhéré à la Charte territoriale en 2013. Ils étaient 65 en 2021.
Cette année, une 66ème commune a également exprimé le souhait d’adhérer à la Charte du territoire du Parc National, intégrant de fait la zone d’adhésion du Parc National des Pyrénées.
D – Actualisation de la Charte du territoire du Parc National des Pyrénées
Fort des résultats de cette évaluation, le Conseil d’Administration du Parc National des Pyrénées a décidé d’engager une mise à jour de la charte du territoire, tout en maintenant une continuité avec le document actuel.
Cette actualisation vise notamment à maintenir les efforts de connaissance et de préservation du patrimoine, en renforçant, dans un contexte de changement climatique, la prise en compte des enjeux liés à la gestion de l’eau et des milieux aquatiques et humides, à la gestion de la fréquentation et aux pratiques de loisirs associées, ainsi que ceux inhérents à la préservation de la qualité du ciel étoilé et du cadre sombre.
Ces travaux seront également l’occasion de détailler les partenariats à développer avec les acteurs locaux et d’améliorer la lisibilité du contenu et des objectifs de la charte, gage d’une meilleure appropriation locale.
Alors finalement invité à se prononcer sur la perspective d’un renouvellement après douze ans de mise en œuvre de ce projet territorial, le Conseil d’administration du Parc National des Pyrénées s’est prononcé en faveur d’une actualisation tout en préservant la continuité avec le document actuel.
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