La principale caractéristique des hommes politiques qui réussissent est qu’ils savent comment modifier leurs programmes. Malgré ses défauts, Emmanuel Macron en fait partie. Après le vote de censure du Parlement français contre Michel Barnier, le nouveau Premier ministre, le président semblait mortellement blessé. Les partis d’opposition ont demandé sa démission. Les investisseurs se demandaient si la France était sur le point de sombrer dans une crise redoutée de la dette souveraine. Au lieu de cela, Macron est revenu en force sur la scène politique mondiale en tant que seul chef d’État européen capable de tenir tête à Donald Trump..
Lors des rencontres bilatérales tenues en marge de la réouverture solennelle de la cathédrale Notre-Dame, Macron et Trump ont clairement démontré qu’ils s’entendaient bien. Alors que les deux Européens les plus puissants, Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, et Olaf Scholz, le chancelier allemand, ont brillé par leur absence à Paris.
Olaf Scholz n’a jamais investi son capital politique dans les relations franco-allemandes. Macron l’a fait à sa placelors de son premier mandat, alors qu’Angela Merkel était encore à la tête de l’Allemagne, même si elle a ensuite rencontré de nombreuses difficultés pour traiter avec son successeur, notamment sur d’autres aspects du débat politique, et notamment sur le commerce.
Les relations de Macron avec Giorgia Meloni ne sont pas excellentes. Les deux hommes se sont affrontés à plusieurs reprises lors des sommets de l’Union européenne et du G7.. Cependant, ils ont quelque chose de très important en commun : parmi les hommes politiques européens, ce sont eux qui jouissent de la confiance de Trump. Contrairement à Scholz, Meloni était présent à Paris. Elle, Trump et Elon Musk ont eu une conversation privée à l’Elysée, un honneur rarement accordé par les présidents français aux autres dirigeants européens.
Macron et Meloni ont également autre chose en commun : une distance politique croissante par rapport à von der Leyen. Macron a été le premier à suggérer la candidature de von der Leyen à la présidence de la Commission européenne en 2019, mais cette année, lorsqu’elle a été nominée pour un second mandat, il l’a soutenue à contrecœur. Ursula von der Leyen a à son tour rejeté la candidature de l’ancien commissaire à l’Industrie Thierry Breton, soutenu par Macron, au poste de commissaire français à Bruxelles.. Von der Leyen a contraint Macron à désigner un autre candidat, au profil plus modeste, qui a été admis avec une très faible marge après les auditions du Parlement européen.
Meloni a également vécu une expérience similaire. Elle s’est immédiatement opposée à la nomination de von der Leyen à la présidence de la Commission. Son candidat, Raffaele Fitto, risquait également d’être rejeté, notamment par les parlementaires de gauche, et n’a réussi à être nommé qu’après de fortes pressions en sa faveur.. Les dirigeants européens ont décidé de rejeter Meloni, préférant s’appuyer sur les anciennes majorités de centre-droit, libéraux, centre-gauche et verts, qui ont soutenu von der Leyen en 2019. Avec l’éloignement progressif de Macron et Meloni du consensus européen, on sent approcher une nouvelle fracture diplomatique.
Mais je ne parlerais toujours pas de la naissance d’une alliance franco-italienne. Le cas test sera l’accord commercial du Mercosur entre l’Union européenne et des pays d’Amérique latine, comme l’Argentine, la Bolivie, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay.. Quelques jours avant les célébrations parisiennes, von der Leyen s’est rendu à Montevideo pour signer l’accord du Mercosur, malgré l’opposition française. Rappelons que les négociations entre l’UE et les pays du Mercosur durent depuis un quart de siècle. Macron est très sceptique, comme Trump, quant au libéralisme commercial. Aujourd’hui, il semble déterminé à tout faire pour saboter l’accord, et il pourrait y parvenir. Pour le moment, il peut compter sur le soutien de Donald Tusk, le Premier ministre polonais, et si Meloni était également contre l’accord, les trois pourraient constituer une minorité d’opposition au sein du Conseil européen. Le principal argument contre le Mercosur est que cet accord pénalise les agriculteurs européens, les obligeant à concurrencer les éleveurs argentins qui ne sont pas obligés de se conformer aux strictes réglementations vertes introduites par l’UE..
L’Allemagne, en Europe, est le pays qui soutient le libre-échange plus que tout autre, aligné sur les nations d’Europe du Nord.. S’il était encore membre de l’UE, le Royaume-Uni se serait résolument rangé du côté de l’Allemagne. Scholz s’oppose également aux taxes européennes sur les voitures électriques chinoises, contrairement à ce qu’affirment Macron et Meloni. Ce qui sépare la France et l’Italie d’une part, et l’Allemagne de l’autre, ce sont des conceptions fondamentalement distinctes des politiques économiques. En matière commerciale, Macron est plus proche de Trump que des autres dirigeants européens. Comme Trump, le président français ambitionne aussi de réindustrialiser le pays et considère la politique industrielle comme un levier important pour protéger ses intérêts géostratégiques, une notion qui semble complètement étrangère à la façon de penser des Allemands et de nombreux autres pays européens.
Meloni n’a pas encore décidé s’il soutiendrait l’accord du Mercosur. A mon avis, pour l’instant je ne semble pas enclin à le soutenir, à moins que les contraintes réglementaires qui freinent les agriculteurs européens ne soient assouplies. Cela signifie toutefois que l’UE devrait revoir l’accord et je ne pense pas, à ce stade, que les Latino-Américains soient disposés à poursuivre les négociations.
Plus surprenant encore que l’hypothèse d’un nouvel accord franco-italien est l’isolement progressif de l’Allemagne.. Scholz a désormais complètement disparu de la scène politique européenne et mondiale, occupé à mener, chez lui, une campagne électorale qui semble de plus en plus vouée à l’échec. L’époque qui a vu Angela Merkel triompher en tant que « grande dame » du Conseil de l’Europe n’est désormais qu’un lointain souvenir.
Friedrich Merz, le chef de l’opposition allemande, assume aujourd’hui les mouvements d’un chancelier, supplantant Scholz. Merz entretient de meilleures relations avec Volodymyr Zelensky et après sa récente visite en Ukraine, il s’est arrêté en Pologne pour rencontrer Donald Tusk, le Premier ministre polonais, dans le but de recruter la Pologne dans un groupe de contact pro-Ukraine. Voici une autre relation dans laquelle Scholz a pris soin de ne pas investir son capital politique. Bien qu’il ait entretenu de bonnes relations de travail avec Joe Biden, Scholz n’a jamais pris la peine de nouer des alliances importantes en Europe.
Merz, au contraire, est beaucoup plus ancré dans le consensus politique européen concernant l’Ukraine, mais s’il devient chancelier vers le milieu de l’année prochaine, la guerre pourrait alors être gelée, voire terminée. Attendons-nous à un nouveau style de leadership à Berlin, même si, tout bien considéré, je doute que les positions allemandes subissent des changements soudains.. Merz se laisse aller à l’illusion de pouvoir signer un accord de libre-échange avec Trump et, ce faisant, révèle non seulement qu’il sous-estime Trump, mais qu’il ne comprend pas pourquoi Trump veut appliquer des droits de douane sur les importations étrangères, notamment allemandes. Il ne sera pas très difficile pour Trump d’exploiter et de manipuler les divisions déjà présentes en Europe, et je ne pense pas que Merz soit prêt à faire face à la nouvelle situation, alors que Macron et Meloni le seront certainement.
(Traduction de Rita Baldassarre)
26 décembre 2024
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