l’essentiel
Tout juste nommé Premier ministre, François Bayrou laisse derrière lui un bilan controversé au Haut-Commissariat au Plan – institution qu’il dirige depuis 2020 – entre ambitions affichées et résultats jugés peu concrets.
Depuis jeudi 12 décembre 2024, François Bayrou est le nouveau Premier ministre de la France, succédant à Michel Barnier, renversé par une motion de censure historique. Mais avant de rejoindre Matignon, le maire de Pau a occupé plusieurs postes politiques au cours de sa carrière, dont celui de Haut-commissaire au Plan depuis septembre 2020.
Le Haut-Commissariat au Plan (HCP), créé par le général de Gaulle en 1946, a pour objectif d’éclairer les choix publics sur les enjeux de long terme, comme le précise info.gouv.fr : il est « d’orienter et de coordonner les travaux de planification et de réflexion prospective ». Alors, quel bilan affiche le nouveau chef du gouvernement après 4 ans à la tête de cette institution ?
Des ambitions affichées à son arrivée
François Bayrou, dès son arrivée, affiche une forte ambition. Devant les députés de la commission des affaires économiques en décembre 2020, il avait déclaré vouloir « ancrer les décisions à 10, 20 ou 30 ans dans le débat public ».
Des critiques récurrentes sur les résultats
Mais les critiques vont vite pleuvoir sur l’efficacité réelle de la structure. Lors d’un débat organisé au Sénat en avril 2023, à l’initiative du groupe écologiste, plusieurs élus ont pointé l’absence de traduction concrète des travaux en planification réelle.
A l’Assemblée nationale, un rapport de la commission des finances, rédigé par Marie-Christine Dalloz (LR), partageait cette perplexité : “Le rapporteur spécial doute de l’impact réel des avis du Haut-commissaire au Plan dans le débat public.”
En réponse, François Bayrou s’est défendu dans les médias, rappelant que « le Plan a toujours eu des relations difficiles avec les gouvernements », réticents à accepter une intrusion dans leurs prérogatives selon lui.
Un budget modeste pour des résultats limités
Malgré tout, HCP reste « bon marché ». Dotée d’un budget de fonctionnement de 1,9 million d’euros pour 2023 et 2024, ainsi que d’une équipe équivalente à près de 14 personnes travaillant à - plein, l’organisation a publié au total 18 notes stratégiques et trois rapports complémentaires, selon un rapport sénatorial présenté en septembre. par Christopher Szczurek, sénateur du Rassemblement national.
« La grande majorité des notes stratégiques produites par le HCP ne se distinguent pas du travail des autres instances administratives », critique le sénateur dans sa note. La pertinence de cette organisation reste alors remise en question. Alors que certains espéraient une institution capable de relancer la planification publique, ses productions semblent peiner à s’affirmer dans le débat politique et à peser sur les décisions.
Bref, si la vision à long terme affichée par François Bayrou était séduisante sur le papier, les résultats n’ont pas réussi à convaincre les parlementaires et l’opinion publique. Le président du MoDem espère désormais inverser la tendance à Matignon.
