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Donald Trump prévoit d’imposer des droits de douane sévères sur les produits entrant aux États-Unis lorsqu’il deviendra président en janvier.
Au cours de sa campagne, le président élu a déclaré qu’il imposerait des droits de douane de 10 ou 20 pour cent sur les importations en provenance du monde entier et de 60 pour cent sur celles en provenance de Chine.
En novembre, il a annoncé qu’il imposerait des droits de douane de 25 % sur les produits en provenance du Mexique et du Canada et des droits de douane supplémentaires de 10 % sur les produits chinois.
Trump a déclaré que ces mesures resteraient en place jusqu’à ce que les gouvernements de ces trois pays réduisent les quantités de fentanyl et le nombre d’immigrants illégaux entrant aux États-Unis.
La Chine, le Mexique et le Canada sont les trois principaux partenaires commerciaux des États-Unis, et les droits de douane pourraient nuire durement à leurs économies.
Qu’est-ce qu’un tarif douanier ?
Les droits de douane sont des taxes sur les marchandises importées.
Ils sont perçus sur les entreprises qui importent des marchandises, plutôt que sur l’exportateur, et sont proportionnels à la valeur de l’importation.
Ainsi, si une entreprise importe des voitures au prix unitaire de 50 000 $ et soumises à des droits de douane de 25 %, elle devra payer une taxe de 12 500 $ sur chaque voiture.
La question de savoir où se situe la charge « économique » finale des droits de douane, par rapport à la facture initiale, est plus compliquée.
Si l’entreprise importatrice américaine répercute le coût des droits de douane sur la personne qui achète le produit aux États-Unis sous la forme de prix de détail plus élevés, le consommateur américain en supporte le fardeau économique.
Pourquoi Trump soutient-il les tarifs douaniers ?
Donald Trump a souvent déclaré que les droits de douane protégeaient et créaient des emplois aux États-Unis et qu’il les considérait comme un moyen de développer l’économie américaine et d’augmenter les recettes fiscales.
“Dans le cadre de mon plan, les travailleurs américains n’auront plus à craindre de perdre leur emploi au profit de pays étrangers”, a-t-il déclaré lors de la campagne électorale de 2024. “Au lieu de cela, les pays étrangers craindront de perdre leur emploi au profit des pays étrangers américains”.
Faisal Islam, rédacteur économique à la BBC, affirme que Trump veut changer radicalement la carte économique mondiale et réduire l’excédent commercial de la Chine et de l’Europe avec les États-Unis, ce qu’il considère comme une « fraude envers l’Amérique ».
Trump a également déclaré que les droits de douane – comme ceux qu’il a introduits sur l’acier et l’aluminium en tant que président en 2018 – défendaient la sécurité nationale américaine car ils constituent « le fondement de notre base industrielle de défense ».
Quels tarifs Trump a-t-il imposés lors de son premier mandat présidentiel ?
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En 2018, Trump a imposé des droits de douane allant jusqu’à 50 % sur les machines à laver et les panneaux solaires importés. Le gouvernement américain avait déclaré que les fabricants américains de ces deux secteurs étaient confrontés à une concurrence étrangère déloyale.
Il a également imposé des droits de douane de 25 % sur l’acier importé et de 10 % sur l’aluminium importé.
Il y avait des exemptions pour l’acier et l’aluminium en provenance du Mexique et du Canada, en raison de l’accord de libre-échange que les États-Unis ont conclu avec eux : l’Accord de libre-échange nord-américain, ou ALENA, qui a ensuite été remplacé par l’AEUMC.
L’UE, qui était un important exportateur d’acier vers les États-Unis, a riposté en imposant des droits de douane sur plus de 3 milliards de dollars d’exportations américaines, notamment des jeans, du whisky bourbon et des motos Harley Davidson.
Trump a également imposé des droits de douane sur plus de 360 milliards de dollars de produits chinois, de la viande aux instruments de musique. La Chine a riposté en imposant plus de 110 milliards de dollars de droits de douane sur les produits américains.
Sous le président Joe Biden, les droits de douane sur la Chine ont été largement maintenus et de nouveaux droits ont été imposés sur des produits tels que les véhicules électriques.
Quel impact les tarifs douaniers du premier mandat de Trump ont-ils eu sur les autres pays ?
Les droits de douane imposés par Trump ont réduit les importations américaines en provenance de certains pays, mais ont augmenté les exportations en provenance d’autres pays.
Avant 2018, les produits chinois représentaient plus de 20 % du total des importations américaines. Aujourd’hui, ils représentent moins de 15 pour cent, selon le Bureau du recensement des États-Unis.
En 2023, le Mexique avait dépassé la Chine pour devenir le plus grand exportateur vers les États-Unis. Elle exporte actuellement pour 476 milliards de dollars de marchandises vers les États-Unis, contre 427 milliards de dollars vers la Chine.
Cette situation s’explique en partie par le fait que de nombreuses entreprises, notamment les constructeurs automobiles, ont délocalisé leur production au Mexique pour profiter de l’accord de libre-échange conclu avec les États-Unis et des faibles coûts de production du pays.
Le Mexique est désormais le septième producteur automobile mondial.
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Les pays d’Asie de l’Est ont également vu leurs exportations vers les États-Unis augmenter grâce aux droits de douane élevés imposés par Trump à la Chine.
Cela est dû en partie au fait que leurs produits sont devenus moins chers que les produits chinois pour les consommateurs américains, et en partie au fait que de nombreuses entreprises chinoises se sont installées dans ces pays pour éviter les tarifs douaniers américains.
Selon les données du US Census Bureau, les pays appartenant au bloc commercial de l’ASEAN – comme l’Indonésie, les Philippines, la Thaïlande et le Vietnam – ont augmenté leur part du marché des importations américaines de 7 % à plus de 10 % entre 2018 et 2023.
“Le pays le plus durement touché par les droits de douane en 2018 a été la Chine”, explique Nicolo Tamberi, économiste à l’Université du Sussex au Royaume-Uni.
“Je pense que le Vietnam a probablement été l’un des plus grands gagnants de cette série de droits de douane.”
Selon le Peterson Institute for International Economics, les droits de douane ont stimulé la production américaine d’acier et d’aluminium, mais ont également fait grimper les prix des métaux. Selon l’institut, cela a entraîné la perte de milliers d’emplois dans d’autres secteurs manufacturiers.
L’Institut Peterson affirme également que les mesures tarifaires de Trump ont fait augmenter les prix dans tous les domaines, aggravant ainsi la situation des consommateurs américains.
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En novembre, Trump a proposé d’introduire des droits de douane de 25 % sur les produits en provenance du Mexique et du Canada et des droits de douane supplémentaires de 10 % sur les produits en provenance de Chine.
De nombreux analystes pensent qu’il les utilise comme une arme diplomatique, pour convaincre ces pays de faire davantage pour arrêter le flux de migrants et la production illégale de fentanyl à travers les frontières américaines. Trump affirme que la plupart des produits chimiques utilisés pour sa fabrication proviennent de Chine.
Le Mexique et le Canada pourraient considérer ces tarifs comme une violation de l’accord de libre-échange ACEUM et déclencher des mesures de rétorsion contre les États-Unis.
La Chine a également mis en garde contre le risque d’une guerre commerciale qui ne profiterait à personne.
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Si les derniers tarifs entraient en vigueur, ils nuiraient particulièrement aux économies du Canada et du Mexique, estime le professeur Stephen Millard du groupe de réflexion britannique National Institute of Economic and Social Research.
Ces deux pays sont très dépendants des États-Unis. Les États-Unis achètent actuellement 83 % de tous les biens que le Mexique vend à l’étranger et 76 % de toutes les exportations canadiennes.
Le Canada vend de grandes quantités de pétrole et de machines aux États-Unis, explique le professeur Millard, et un droit de douane de 25 % pourrait réduire son PIB de 7,5 % sur une période de cinq ans, ce qui serait un coup dur.
« Si des droits de douane de 25 % étaient imposés au Mexique, les entreprises qui y construisent des usines automobiles pourraient facilement rapatrier leur production vers le pays d’origine.
« Les droits de douane pourraient réduire son PIB de 12,5 % sur une période de cinq ans. Ce serait un coup dur.”
Lila Abed, de l’Institut mexicain du Wilson Center, un groupe de réflexion américain, a déclaré que la menace de droits de douane américains serait « dévastatrice » pour le pays.
« Environ cinq millions d’emplois américains dépendent du commerce entre les États-Unis et le Mexique… et une étude récente suggère qu’environ 14,6 millions d’emplois au Mexique dépendent du commerce avec ses partenaires nord-américains », indique-t-il.
