Comment l’Ukraine est piégée par ses créanciers

Au cours de l’été, l’Ukraine, qui connaissait des difficultés militaires avec les succès russes dans le Donbass, a subi un nouveau revers. Le 1^est En août, l’agence S&P a dégradé sa note : « défaut sélectif », à un cran du défaut de paiement. Quinze jours plus tard, c’était au tour de Fitch d’abaisser la note de crédit de l’Ukraine de « C » à « défaut restreint ».

La critique ? Les autorités ukrainiennes sont incapables de rembourser une partie de la dette à long terme alors que le pays est en pleine guerre depuis l’invasion russe du 24 février 2022. La destruction des infrastructures énergétiques ralentit la production industrielle et pousse une partie de la main-d’œuvre initialement.

Après plusieurs semaines de négociations, l’Ukraine a obtenu en septembre une restructuration de 20 milliards de dollars d’obligations internationales. L’un des principaux bailleurs de fonds, le Fonds monétaire international, avait stipulé que la dépréciation était nécessaire pour rendre les niveaux d’endettement soutenables.

L’objectif des autorités ukrainiennes reste un assouplissement significatif du pouvoirr « emprunter à nouveau sur les marchés financiers internationaux », a expliqué le ministre ukrainien des Finances Serhiy Marchenko. L’Ukraine assure « maintenir la stabilité budgétaire nécessaire pour continuer à financer (sa) défense »il a ajouté.

Une croissance dépendante des conflits

En vingt ans, deux autres phases de restructuration ont déjà eu lieu. La première avec la crise de 2008, sous l’impulsion du FMI et des libéraux. La seconde intervient après le mouvement de protestation populaire sur la place Maidan en 2013-2014. Sur fond de partenariat économique avec l’Europe au détriment de la Russie, une crise politique et économique a éclaté, se prolongeant par un conflit dans le Donbass et en Crimée.

Elle a généré deux années de récession, une base industrielle dévastée par le conflit, une monnaie qui a perdu près de 70 % de sa valeur face au dollar, une inflation proche de 35 %. En échange d’une aide financière, le FMI et l’Union européenne ont exigé des privatisations, des coupes budgétaires et des ouvertures de capitaux aux entreprises étrangères du secteur énergétique.

Après un effondrement de 29,1 % du PIB en 2022 et une croissance de 5,3 % en 2023, l’Ukraine, selon les prévisions du FMI, devrait atteindre 3 % de croissance en 2024, avec une inflation projetée à 9 %. « La croissance économique en Ukraine devrait ralentir au second semestre en raison des attaques russes contre les infrastructures énergétiques et des effets persistants de la guerre sur le marché du travail et les attentes des entreprises. »estime l’organisation. Ce dernier prévoit une croissance économique de 2,5 à 3,5% pour 2025.

Les produits sidérurgiques, l’énergie (électricité, gaz) et la suspension des droits de douane ou leur ajustement ont favorisé les exportations ukrainiennes (œufs, volailles, sucre, maïs et miel) vers l’UE. Cette reprise des échanges commerciaux et l’augmentation de la production militaire nationale ont soutenu la croissance. Mais cela dépend du conflit. De même, la production d’acier (10% du PIB avant 2022), qui reste cruciale pour l’économie du pays, est passée de 21,4 millions de tonnes en 2021 à 6,2 millions en 2023 avec les destructions.

Le potentiel économique de l’Ukraine repose sur des gisements minéraux stratégiques valant des milliards de dollars, tels que l’uranium, le titane, le lithium et le graphite, ainsi que sur des terres à blé extrêmement fertiles. Si 80 % du territoire reste à l’abri des combats intensifs, la plupart des régions agricoles et industrielles (charbon, acier…) sont rendues inopérantes par les mines et munitions non explosées.

Reconstruction des yeux des créanciers

La reconstruction, prochaine étape pour l’Ukraine, intéresse beaucoup les principaux groupes créanciers : Allemagne, Canada, France, Japon, Grande-Bretagne et États-Unis. La Banque mondiale a récemment estimé son coût à près de 500 milliards de dollars. Le pays devra lutter contre une pauvreté qui a plus que quadruplé. Une famille sur trois est désormais en situation d’insécurité alimentaire.

Selon le magazine britannique « The New Statesman », qui vient de publier un article sur « la bataille néolibérale pour la reconstruction de l’Ukraine », le PDG de BlackRock, Larry Fink, a déclaré que la relance de l’économie après la guerre pourrait devenir « un phare pour le reste du monde quant à la puissance du capitalisme ». Non seulement cette reconstruction serait synonyme d’opportunités commerciales, mais elle représenterait également une opportunité idéologique.

« Si les dirigeants politiques occidentaux ont vu la guerre en Ukraine comme une opportunité de revigorer l’élargissement de l’UE et de l’OTAN, Fink et ses semblables y ont vu une opportunité de raviver une foi déclinante dans le capitalisme. »écrit « Le nouvel homme d’État ».

Face à ces vautours, les syndicats ukrainiens sont prêts à se battre. Le président de la Confédération des syndicats libres d’Ukraine (KVPU), Mykhailo Volynets, met déjà en garde : « Chaque jour, les travailleurs voient leurs salaires gelés alors que le nombre d’heures ne diminue pas et que les impôts et les prix augmentent. Dans une reconstruction à long terme, la condition inaliénable est le respect des droits des travailleurs conformément aux normes et conventions régies par l’OIT. »