Il n’y a « aucune place dans le système de planification actuel ou futur pour les droits de développement autorisés (PDR) », en particulier ceux qui permettent la création de nouveaux logements, selon l’Association des gouvernements locaux (LGA). L’utilisation des droits de PD « sape les politiques d’aménagement et les ambitions d’aménagement du gouvernement et des autorités locales », ajoute-t-il en condamnant la consultation du gouvernement sur leur extension.
La consultation, qui s’est clôturée le 9 avril, visait à recueillir des avis sur les modifications apportées aux droits de PD, notamment en ce qui concerne le développement résidentiel, les extensions vers le haut, la démolition et la reconstruction, la recharge des véhicules électriques et les pompes à chaleur à air.
Le gouvernement a déclaré que les changements « aideraient les propriétaires à apporter les changements dont ils ont besoin pour répondre aux exigences de vie d’aujourd’hui et maximiser la convivialité de l’espace dans leur maison ». Ils garantiraient également que les PDR « soutiennent la densification douce de nos villes grâce à des extensions vers le haut des bâtiments ».
Mais dans sa réponse, la LGA a déclaré qu’elle « s’oppose fermement à l’extension des PDR ». Il a déclaré avoir « mis en évidence auprès du gouvernement, à travers diverses recherches et projets, l’impact et les conséquences négatifs des PDR, et a appelé à leur révocation d’urgence ».
Concernant la démolition et la reconstruction, la LGA a déclaré : « Les maisons créées grâce aux PDR sont trop souvent de moindre qualité, mal situées et mal conçues, comme le soulignent les propres recherches du gouvernement ». Il ajoute : « Le gouvernement local ne peut pas superviser la planification et la livraison des bons logements aux bons endroits si les PDR continuent de saper et d’outrepasser leurs pouvoirs de prise de décision.
« Les nouvelles maisons et bâtiments créés grâce aux PDR représentent une approche déconnectée du développement qui nuit et affaiblit les décisions stratégiques à long terme et les ambitions de création de lieux des conseils et de leurs communautés.
Les droits de PD « affectent la capacité des conseils à prendre des décisions qui reflètent les besoins locaux et à préserver et améliorer le caractère unique et distinctif de leur région », poursuit la réponse. « Nous ne voyons pas comment le gouvernement entend à la fois consacrer un système dirigé par un plan avec des dirigeants locaux enhardis grâce aux pouvoirs de la loi sur le nivellement et la régénération, tout en faisant avancer de nouveaux PDR qui privent ces mêmes dirigeants de leurs droits. »
Prolonger davantage le PD signifiera également que les conseils perdront davantage de contributions au titre de l’article 106 « à un moment où celles-ci sont les plus nécessaires », a averti la LGA. « Si le gouvernement souhaite conserver les PDR, il devrait alors au minimum introduire de toute urgence des mécanismes permettant d’obtenir des contributions en matière de logement abordable et d’infrastructures pour répondre aux exigences du plan local », indique la réponse.
Il a également demandé des frais plus élevés pour les notifications d’approbation préalable « afin de refléter avec précision les coûts supportés par les autorités locales ».
La consultation, lancée le 13 février uniquement pour l’Angleterre, permettrait des agrandissements plus importants des logements, des extensions vers le haut des bâtiments résidentiels et la démolition de bâtiments destinés aux habitations.
Les extensions vers le haut des maisons à deux étages ne peuvent actuellement pas dépasser la hauteur de la partie la plus élevée du toit existant, mais la consultation propose de modifier ces limites « afin qu’elles ne s’appliquent que là où une extension arrière à deux étages est visible depuis la rue ».
La consultation a suggéré d’assouplir la limite d’âge pour les extensions de bâtiments vers le haut. Actuellement, cela ne peut pas être fait sur les bâtiments datant d’avant le 1er juillet 1948 et il a recommandé de changer cela en 1930 ou de n’avoir aucune limite d’âge.
Pour les immeubles d’habitations supérieurs, la consultation a suggéré de limiter la possibilité d’ajouter deux magasins (jusqu’à sept mètres de hauteur) sur des immeubles d’une hauteur maximale de 30 mètres, en raison de l’impact sur les locataires.
En outre, le gouvernement cherche à modifier le droit PD qui permet la démolition de certains bâtiments commerciaux et résidentiels pour les reconstruire en logements. Un droit PD introduit en 2020 permet le remplacement des « bâtiments résidentiels vacants anciens et de certains bâtiments commerciaux qui ne convenaient plus à leur usage initial », mais ne s’applique pas si le bâtiment d’origine a été construit après le 31 décembre 1989. La consultation a recommandé de supprimer cette limite mais ajoutant une nouvelle restriction afin que le droit ne s’applique pas aux bâtiments construits avant 1930.
Pour les bâtiments commerciaux, la consultation a suggéré qu’un PDR pourrait autoriser des extensions plus importantes, augmentant le maximum de 50 pour cent ou 100 mètres carrés (selon le moindre des deux) à 100 pour cent ou 200 mètres carrés.[1]
Concernant les suggestions du gouvernement visant à ce que les PDR couvrent les extensions vers le haut, la LGA a déclaré : « Si le gouvernement est sérieux dans sa quête de ‘bâtir beau’, alors il doit s’assurer que l’apparence extérieure du développement, lors de la construction vers le haut, peut être prise en compte par les conseils. lors du processus d’approbation préalable.
Il a également souligné les recherches menées par le groupe industriel Town and Country Planning Association, qui montrent que « l’absence d’exigences claires et spécifiques concernant la qualité des logements créés grâce à un développement autorisé crée un risque que les régulateurs et les promoteurs ne garantissent pas que les exigences vitales liées à la santé soient satisfaites ». ».
Concernant l’assouplissement des restrictions sur l’emplacement des points de recharge pour véhicules électriques, la LGA a déclaré que les changements « pourraient encourager le public à penser que des câbles peuvent être enroulés sur le trottoir menant à un véhicule ».
Victoria Hills, directrice générale de l’organisme professionnel Royal Town Planning Institute, a déclaré à propos de la consultation de février : « Les PDR ont eu des résultats mitigés jusqu’à présent. De nombreuses maisons créées grâce à ces routes sont de mauvaise qualité et ont peu d’accès aux écoles, aux médecins généralistes et aux terrains de jeux. Ce problème ne se limite pas aux immeubles de bureaux, car certains des pires environnements de vie ainsi créés se trouvent sur des sites industriels.
L’institut a également déclaré qu’il pensait que les changements de février pourraient « éroder le jugement professionnel » des agents de planification et « compromettre la viabilité des rues commerçantes ».
Le mois dernier, le gouvernement a également exposé les raisons pour lesquelles il introduisait une série de PDR nouveaux et étendus, assouplissant effectivement les règles couvrant une série de questions allant des campings temporaires à l’installation de panneaux solaires.
