Dans le budget déposé par le gouvernement fédéral le 16 avril, le ministre des Finances Chrystia Freeland réitère la volonté du Canada d’aider les propriétaires qui ont du mal à assurer leur propriété contre les risques d’inondation.
La création d’une assurance nationale contre les inondations avait déjà été promise dans le budget fédéral présenté il y a un an. Le budget 2024-2025 apporte un peu plus de précisions sur la création de ce programme national.
Dans le premier chapitre du budget consacré au logement abordable, le ministre des Finances fait le lien entre l’accession à la propriété et les coûts du changement climatique « en raison de la fréquence et de la gravité croissantes des catastrophes naturelles ».
Le gouvernement a l’intention de proposer un système de réassurance contre les inondations et une subvention d’assurance distincte pour les ménages exposés à un risque élevé d’inondation.
Le gouvernement accorde 15 millions de dollars (M$) au Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) en 2025-2026 pour faire progresser la mise en œuvre d’un programme national d’assurance contre les inondations d’ici 2025. La SCHL aura une filiale qui assurera la réassurance contre les inondations.
Le gouvernement poursuit ses efforts avec les provinces et les partenaires du secteur des assurances « pour établir un programme d’assurance contre les inondations à faible coût pour les propriétés à haut risque au cours des 12 prochains mois », peut-on lire dans le budget.
Réactions de l’industrie
LE Bureau d’assurance du Canada (BAC) salue l’intention du gouvernement de créer le Programme national d’assurance contre les inondations. Selon le président-directeur général du BAC, Puissance Celyeste« L’engagement pris aujourd’hui par le gouvernement fédéral contribuera à garantir que plus de 1,5 million de propriétaires présentant un risque élevé d’inondation auront accès à une assurance abordable grâce au Programme d’assurance nationale contre les inondations lors de son lancement l’année prochaine.
Afin de permettre la mise en œuvre du programme en 2025, Celyeste Power souligne toutefois que « les conversations nécessaires entre les gouvernements fédéral et provincial n’ont pas encore eu lieu. Sans l’accord de financement fédéral et provincial requis, les Canadiens les plus menacés par les inondations ne seront pas adéquatement protégés.
Plutôt que de répondre par une aide financière en cas de catastrophe, ce programme offrirait une approche proactive et rentable pour gérer les conséquences financières des catastrophes, selon Mme Power.
Les conditions d’éligibilité du programme devraient décourager la poursuite des constructions dans les plaines inondables tout en encourageant la protection de ceux qui y vivent déjà, a déclaré Power. Or, cette exigence essentielle « est absente du plan fédéral pour le logement qui vient d’être annoncé et qui prévoit la construction de 3,87 millions de nouveaux logements », ajoute-t-elle.
De son côté, leAssociation des courtiers d’assurance du Canada (ACAC) salue également deux mesures annoncées dans le budget de Freeland, dont celle concernant l’assurance contre les inondations.
« Nous demandons au gouvernement fédéral de financer entièrement le programme national d’assurance contre les inondations dans son énoncé économique de l’automne », déclare Peter tressePrésident-directeur général de l’ACAC.
« Nous sommes impatients de travailler avec les parties prenantes du gouvernement et de l’industrie pour créer un programme qui exploite le cadre d’analyse des risques du secteur privé et l’expertise des courtiers pour fournir un processus simple et direct au consommateur sur le marché de l’assurance », poursuit-il.
De plus, l’ACAC est particulièrement heureuse d’une mention apparaissant dans le Cadre canadien pour les services bancaires aux particuliers, un document joint au budget. Il précise que « l’interdiction actuelle de partage par les banques d’informations relatives aux clients dans le cadre d’opérations d’assurance sera maintenue ».
Cette demande fait partie du lobbying continu de l’ACAC auprès des députés à la Chambre des communes, comme l’a expliqué Peter Braid dans une entrevue avec Journal des assurances à la fin de l’été 2023.
L’Agence de la consommation en matière financière du Canada (ACFC) sera responsable du suivi et de l’application du cadre des services bancaires. L’ACAC souligne l’importance d’éduquer les consommateurs sur la manière dont leurs données sont transmises et utilisées, y compris les risques auxquels ils sont confrontés lorsqu’ils fournissent des informations personnelles. L’ACFC sera notamment chargée de préparer une campagne en ce sens.
Climat
LE Service météorologique du Canada (SMC), créée en 1876, émet des alertes météorologiques rapides lorsque le temps est menaçant. Le gouvernement ajoute 6,9 millions de dollars sur cinq ans, à compter de 2024-2025, pour soutenir le système d’alerte préventive du SMC. Nous voulons protéger la population des phénomènes météorologiques extrêmes, notamment les inondations et les ondes de tempête.
Selon l’estimation de la BAC rapportée dans le budget, concernant les dommages causés par les intempéries, les pertes assurées moyennes étaient de 2,3 milliards de dollars par an entre 2011 et 2020, contre une moyenne de 440 millions de dollars par an entre 1983 et 2000.
Par ailleurs, le gouvernement a annoncé qu’il doublerait le crédit d’impôt accordé à quelque 100 000 personnes qui agissent comme pompiers volontaires ou participent à des activités de recherche et de sauvetage.
Le budget souligne que ces personnes « ont fait plus que leur devoir au cours des dernières années », notamment lors des inondations en Nouvelle-Écosse, lors des ouragans qui ont touché Terre-Neuve-et-Labrador et des incendies qui ont frappé la Colombie-Britannique.
Le crédit d’impôt passe de 3 000 $ à 6 000 $ pour reconnaître le rôle important joué par ces personnes pour la sécurité de la population. Les personnes éligibles pourront également récupérer jusqu’à 450 $ sur leur facture fiscale. Le coût estimé de la mesure sur six ans, applicable rétroactivement à 2023-2024, est estimé à 105 millions de dollars.
Cette annonce arrive au moment où, dans Charlevoix, se déroule l’enquête du coroner sur le décès de deux pompiers volontaires qui ont perdu la vie à Saint-Urbain, le 1er mai 2024. Le débordement des cours d’eau dans le bassin versant de la rivière Gouffre causé des dégâts très importants dans la région, particulièrement à Baie-Saint-Paul.
Vol de voiture
Toujours dans le même chapitre du budget intitulé Des communautés plus saines et plus sûresle gouvernement fédéral confirme son intention d’apporter des modifications à la Code criminel afin de soutenir les efforts des forces policières et du système judiciaire dans la lutte contre le vol d’automobiles.
Nous souhaitons ajouter de nouvelles infractions pénales impliquant le recours à la violence ou des liens avec le crime organisé, la possession ou la distribution d’un appareil électronique ou numérique en vue de voler une automobile ou le blanchiment des produits de la criminalité au profit d’une organisation criminelle.
L’utilisation de mineurs pour commettre une infraction sera considérée comme une circonstance aggravante lors de la détermination de la peine du contrevenant.
La vente, la distribution et la possession d’appareils utilisés pour voler des véhicules seront réglementées par le Loi sur la radiocommunication afin de retirer ces équipements du marché.
