Les petits États insulaires ont déploré « le manque de volonté de répondre aux besoins des pays en développement vulnérables », tandis que la gestion de l’événement par l’Azerbaïdjan a également été fortement critiquée.
Des avancées largement critiquées. Trois cents milliards de dollars par an, dans dix ans : les pays développés se sont engagés dimanche 24 novembre à Bakou à financer davantage les pays pauvres menacés par le changement climatique, au terme d’une conférence COP29 chaotique en Azerbaïdjan dont le monde en développement laisse déçu.
Le financement promis pour 2035 « est trop faible, trop tardif et trop ambigu », a regretté le Kenyan Ali Mohamed, s’exprimant au nom du groupe africain. Son homologue du Malawi, représentant les 45 pays les plus pauvres de la planète, Evans Njewa, a dénoncé un accord « peu ambitieux ».
« Le montant proposé est pitoyablement bas. C’est dérisoire», a dénoncé le délégué indien Chandni Raina, critiquant la présidence azerbaïdjanaise de la COP29.
« Manque de volonté »
Cet engagement financier des pays européens, des États-Unis, du Canada, de l’Australie, du Japon et de la Nouvelle-Zélande, sous l’égide de l’ONU, doit faire passer de 100 milliards aujourd’hui à « au moins 300 milliards de dollars » par an d’ici 2035 leurs prêts et dons à pays en développement.
De l’argent pour s’adapter aux inondations, aux vagues de chaleur et aux sécheresses. Mais aussi d’investir dans les énergies bas carbone au lieu de développer leurs économies en brûlant du charbon et du pétrole, comme le font les pays occidentaux depuis plus d’un siècle.
Les petits États insulaires ont déploré « le manque de volonté de répondre aux besoins des pays en développement vulnérables », par la voix du Samoan Cedric Schuster, une nouvelle fois déçu d’un processus multilatéral auquel il se dit pourtant attaché.
Les Occidentaux, y compris les Européens, premiers donateurs mondiaux du financement climatique, n’étaient pas prêts à aller au-delà de ce montant, dans une période de resserrement budgétaire et de bouleversements politiques. Mais je crois qu’ils ont contribué à un résultat historique.
Le commissaire européen chargé des négociations sur le climat, Wopke Hoekstra, a exprimé ses regrets : les Européens auraient « aimé voir plus d’ambition » sur la réduction des gaz à effet de serre dans tous les pays. Reporter ce débat à l’année prochaine “est un échec”, a déclaré Kévin Magron, ambassadeur de France pour le climat.
« Montagne de travail »
Mais l’accord de la COP29, scellé lors de la deuxième nuit de prolongation d’une conférence débutée le 11 novembre, laisse un goût amer à de nombreux participants. Les pays les plus pauvres de la planète et les îles du Pacifique, des Caraïbes et de l’Afrique ont demandé le double, voire plus. Et il a été adopté vers 3 heures du matin après des négociations épuisantes et des rebondissements.
« Aucun pays n’a obtenu tout ce qu’il voulait et nous quittons Bakou avec une montagne de travail à accomplir. Ce n’est donc pas le moment de crier victoire », a déclaré le chef de l’ONU Climat, Simon Stiell.
L’Azerbaïdjan s’est battu pour remporter l’organisation de la conférence, le plus grand événement international organisé par le pays, contre l’Arménie. Mais les déclarations de son président contre la France, les arrestations de militants écologistes et le harcèlement des parlementaires américains à Bakou ont plombé l’ambiance.
Sa gestion des négociations est sévèrement jugée. L’Allemagne lui a reproché sa proximité avec les pays producteurs de pétrole, et les délégués de dizaines de pays en développement ont claqué la porte d’une réunion samedi, affirmant qu’ils n’avaient pas été pleinement consultés.
Bakou a été une « expérience douloureuse », a déclaré Marina Silva, la ministre de l’Environnement du Brésil, qui accueillera la prochaine COP dans un an. Autre couac : l’un des autres textes prévus pour adoption ici, censé approfondir la sortie des énergies fossiles lancée par la COP28 à Dubaï, n’a pas pu être adopté.
Impasse sur les fossiles
Le contexte inédit de cette 29ème COP était une année 2024 qui sera probablement la plus chaude jamais mesurée. Et, neuf ans après l’accord de Paris, qui vise à limiter le réchauffement climatique à 1,50°C par rapport à l’ère préindustrielle, l’humanité brûlera encore plus de pétrole, de gaz et de charbon que l’an dernier.
En deux semaines de réunions en Azerbaïdjan, des tempêtes ont ravagé les Philippines, au Honduras, l’Espagne a pansé ses plaies après des inondations meurtrières, l’Équateur a déclaré l’état d’urgence nationale en raison de la sécheresse et des incendies.
La déception était attendue depuis plusieurs jours, ce qui n’a pas atténué les réactions des ONG, pour la plupart très négatives.
« Le résultat offre de faux espoirs à ceux qui subissent déjà le poids des catastrophes climatiques », a déclaré Harjeet Singh, militant pour l’Initiative du Traité de non-prolifération des fossiles.
L’accord de Bakou “n’est pas aussi ambitieux que le moment l’exige”, a estimé Laurence Tubiana, architecte de l’accord de Paris, qui a néanmoins noté un motif de satisfaction : “le multilatéralisme est vivant et plus nécessaire que jamais”.
