Les mesures de surveillance décrétées lors des JO étendues au marché de Noël de Strasbourg

de Layli Foroudi et Juliette Jabkhiro

PARIS (Reuters) – Dans le cadre des Jeux olympiques de Paris, la France a mis en place un vaste dispositif de sécurité comprenant des mesures de surveillance individuelles, des dispositions critiquées, dont certaines ont néanmoins été étendues au marché de Noël de Strasbourg.

L’attaque meurtrière à la voiture survenue vendredi sur un marché de Noël de la ville allemande de Magdebourg a également incité plusieurs pays européens à revoir les mesures de sécurité mises en place sur les marchés saisonniers, qui attirent de grandes foules.

Lors des Jeux de Paris, le ministère de l’Intérieur a strictement limité les déplacements des personnes considérées comme représentant une menace grave pour la sécurité via des mesures individuelles de contrôle administratif et de surveillance, dites Micas.

Cependant, certaines des personnes touchées par ces mesures n’ont jamais été traduites en justice, comme l’ont documenté Reuters et d’autres médias.

Avocats et défenseurs des droits humains s’inquiètent désormais du fait que les mesures de surveillance exceptionnelles mises en place lors des Jeux olympiques pourraient devenir la règle lors d’autres événements.

Selon un rapport parlementaire publié le 11 décembre, au moins 547 personnes ont été ciblées par un Micas lors des Jeux olympiques de cet été.

A Strasbourg, Khaled, un réfugié tchétchène qui témoigne sous couvert de son surnom, a été informé par la police qu’il lui était interdit de quitter la ville dans le cadre d’un Micas mis en place pour les Jeux olympiques.

S’il n’avait pas contesté la mesure à l’époque, il a néanmoins fait appel devant le tribunal administratif de Strasbourg lorsque le ministère de l’Intérieur a décidé fin août d’étendre la mesure en amont du marché. Noël dans la capitale alsacienne, visée par un attentat meurtrier en 2018.

Dans une décision rendue le 3 octobre, que Reuters a pu consulter, les juges ont conclu que la mesure était « disproportionnée », puisque Khaled n’a pas de casier judiciaire et ne fait l’objet d’aucune information judiciaire. Les juges ont décidé de lever certaines mesures, tout en maintenant l’interdiction de se rendre au marché de Noël de Strasbourg.

La décision de justice arrive cependant trop tard pour que Khaled, 20 ans, puisse s’inscrire en licence dans un établissement d’enseignement supérieur où il devait suivre une formation en cybersécurité, selon les documents présentés par son avocat.

«J’ai perdu mon école. J’ai perdu l’année », a déclaré Khaled à Reuters, qui a demandé à être identifié uniquement par son surnom de peur de voir ses ambitions contrecarrées si la mesure de surveillance à son encontre venait à être connue publiquement.

Le ministère de l’Intérieur et la préfecture du Bas-Rhin n’ont pas répondu aux questions de Reuters concernant les Micas donnés pour sécuriser le marché de Noël de Strasbourg.

« JUSTICE PRÉDICTIVE »

Reuters a pu identifier au moins 12 cas de ce type sur la base de documents juridiques et d’entretiens avec des avocats et l’une des personnes concernées par l’une de ces mesures.

Au moins dix des personnes concernées n’ont pas été condamnées pour activités liées au terrorisme, même si l’une d’entre elles s’est déjà vu interdire l’accès au marché de Noël de Strasbourg par le passé. Reuters n’a pas pu obtenir de détails sur les deux autres personnes.

A titre de comparaison, la préfecture du Bas-Rhin a délivré sept Micas au total, tous motifs confondus, sur une période de 12 mois au cours des cinq années qui ont suivi l’entrée en vigueur de la loi renforçant la sécurité intérieure et la lutte contre le terrorisme, dite loi SILT. , adoptée en novembre 2017, selon les chiffres fournis par le ministère de l’Intérieur au Parlement.

“Les JO, c’était la foire des Micas, et donc maintenant, j’ai l’impression que de la part du ministère de l’Intérieur, ils sont un peu débridés sur tout événement qui attire des centaines de milliers (de personnes)”, observe David Poinsignon, un avocat qui représente quatre autres personnes touchées par un Micas pendant les Jeux Olympiques.

Deux de ces personnes ont vu les mesures prises à leur encontre prolongées pendant toute la durée du marché de Noël.

David Poinsignon est particulièrement préoccupé par le cas de personnes qui n’ont jamais été condamnées pour des activités liées au terrorisme. « Cela devient presque un instrument de justice prédictive », estime-t-il.

Au moins 53 des ordonnances liées aux Jeux olympiques et aux marchés de Noël de cette année ont été suspendues par la justice, selon le rapport parlementaire de décembre et une analyse de Reuters des recours déposés auprès du tribunal administratif de Strasbourg.

La France devrait utiliser les ordres Micas avec parcimonie « pour faire face à un risque terroriste crédible, alors que des moyens moins intrusifs ne seraient pas suffisants », a déclaré Ben Saul, rapporteur spécial de l’ONU sur la lutte contre le terrorisme et les droits de l’homme, à Reuters. de l’homme.

« Étant donné qu’elles peuvent être imposées sans les solides garanties d’équité d’un procès pénal, le risque d’abus, d’arbitraire ou de discrimination est plus élevé », souligne-t-il.

Le ministère de l’Intérieur a refusé de commenter. En juillet, l’ancien ministre de l’Intérieur, Gérald Darmanin, avait indiqué que ces mesures n’étaient prises qu’à l’encontre de personnes « très dangereuses ».

AUGMENTATION DES PROCÉDURES JUDICIAIRES

L’utilisation des Micas intervient à un moment où les lois en matière de sécurité sont régulièrement renforcées en France depuis une dizaine d’années.

Jusqu’à récemment, ces mesures étaient principalement utilisées pour surveiller les personnes ayant purgé des peines de prison.

Une source du renseignement, qui a requis l’anonymat, a déclaré en novembre que les Micas avaient été efficaces lors des Jeux olympiques de Paris et que les autorités adopteraient une position similaire à l’égard des personnes susceptibles de cibler les marchés de Noël.

Attraction touristique majeure de la ville, le marché de Noël de Strasbourg a attiré l’an dernier quelque trois millions de visiteurs.

En 2018, un homme avait ouvert le feu lors de cet événement, tuant trois personnes et en blessant 11 autres. L’agresseur, fiché « S » pour sa proximité avec la mouvance islamiste, était déjà connu des services de police.

Cependant, les autorités font face à de nombreuses poursuites judiciaires en raison de leur utilisation des Micas.

Les juges ont annulé ou suspendu 50 Micas prononcés en raison des Jeux olympiques «souvent pour caractérisation insuffisante de la menace ou du contenu des notes des renseignements», selon un rapport parlementaire.

Au moins trois recours ont été gagnés contre les mesures de surveillance imposées en raison du marché de Noël, selon des documents du tribunal de Strasbourg.

Selon Nicolas Klausser, chercheur au Centre national de la recherche scientifique (CNRS) qui étudie Micas, l’élargissement du type de profils de personnes ciblées par les mesures pourrait notamment expliquer la hausse des recours validés par la juridiction administrative.

Certaines personnes peuvent être ciblées par un Micas parce qu’elles connaissent quelqu’un qui a été reconnu coupable d’activités liées au terrorisme, ou parce qu’elles ont fait des commentaires sur la guerre dans la bande de Gaza considérée comme une « apologie du terrorisme ». par les autorités, explique le chercheur, précisant qu’ils n’avaient pas forcément un casier judiciaire.

Dans le cas de Khaled, une note blanche des renseignements consultée par Reuters indique qu’il a passé du temps avec une personne reconnue coupable de complot criminel en vue de préparer un acte terroriste et une autre reconnue coupable d’« apologie du terrorisme ».

Khaled a déclaré qu’il s’agissait de personnes qu’il connaissait mais dont il n’était pas proche.

Le jeune homme aurait aussi raconté à un ami qu’« un sale coup se préparait et qu’il allait être franchement ravi » à la veille du meurtre de Samuel Paty.

Khaled nie avoir tenu de tels propos, et a déclaré à Reuters que cette conversation portait sur un mariage et non sur le professeur d’histoire-géographie décapité en octobre 2020 devant son collège de Conflans-Sainte-Honorine par Abdoullakh Anzorov, un réfugié russe d’origine tchétchène. âgé de 18 ans.

Pour Lucie Simon, l’avocate de Khaled, ces prétendues déclarations sont « de la foutaise totale ». Elle affirme qu’aucune preuve n’a été fournie dans les notes des services de renseignement et qu’aucune accusation n’a été portée contre son client en relation avec l’assassinat.

Le ministère de l’Intérieur n’a pas répondu aux demandes de commentaires de Reuters.

Le 6 décembre, le ministère de l’Intérieur a prolongé une troisième fois l’ordonnance Micas contre Khaled. Il a déposé un nouveau recours contre cette mesure.

(version française Camille Raynaud, édité par Blandine Hénault et Kate Entringer)