Voici un aperçu de ce que signifie accueillir le G7 et de ses enjeux.
Qu’est-ce que le G7 ?
Le G7 comprend les États-Unis, la France, l’Allemagne, le Japon, le Royaume-Uni, l’Italie et le Canada, ainsi que l’Union européenne. Depuis 50 ans, les gouvernements du groupe coordonnent la manière dont les démocraties libérales répondent aux défis économiques et sociétaux.
Le G7 n’a ni charte, ni bureaux, ni administration permanente. Il prend des décisions par consensus, sans vote formel.
La présidence tournante implique une série de réunions dans le pays hôte pour les hauts responsables des pays du G7, qui coordonnent les politiques allant de la défense à la régulation numérique. Certaines réunions impliquent des groupes de la société civile, des chefs d’entreprise et des syndicats.
L’accueil se termine par un sommet des dirigeants, où les chefs de gouvernement se réunissent pour faire le point sur les principaux défis mondiaux. Cela aboutit souvent à un communiqué qui donne le ton aux autres démocraties industrialisées et peut façonner les politiques mondiales des Nations Unies.
Le Canada s’est joint au groupe en 1976 et présidera cette année ses réunions pour la septième fois. Ottawa prévoit accueillir le sommet des dirigeants du 15 au 17 juin à Kananaskis, en Alberta.
Le Canada est également connu pour le G7 Research Group de l’Université de Toronto, un projet indépendant qui surveille le respect par les pays de leurs engagements au G7.
La Russie était membre du groupe depuis 1997, ce qui en faisait le G8, jusqu’à ce que les autres membres expulsent Moscou en 2014 pour avoir envahi l’Ukraine.
Pourquoi faire partie du G7 ?
Le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a qualifié le G7 de « comité directeur pour le monde libre » en 2022.
Le sénateur Peter Boehm, ancien diplomate qui a joué un rôle central dans la participation du Canada au G7 pendant des décennies, a déclaré qu’il s’agissait d’un outil essentiel permettant au Canada d’exercer son influence et de protéger ses intérêts économiques et sa sécurité. “Notre participation au G7 est potentiellement le joyau de notre politique étrangère.”
Le groupe se concentrait à l’origine principalement sur les questions économiques. Cependant, la montée en puissance de pays comme la Chine et l’Inde a incité le G7 à se concentrer sur l’État de droit, les droits de l’homme et l’ouverture des marchés.
Le G7 encourage également des projets, comme un service de surveillance dirigé par le Canada qui observe la manière dont les pays adversaires diffusent de la désinformation, notamment via les médias sociaux lors des élections générales.
Lorsqu’ils accueillent le G7, les pays lancent souvent une « initiative phare », généralement un projet de développement pluriannuel bénéficiant d’un financement important de la part de pays pairs.
Le Canada a accueilli le sommet pour la dernière fois en 2018 dans la région de Charlevoix au Québec, où les libéraux ont mobilisé près de 3,8 milliards de dollars pour l’éducation des femmes et des filles en crise et en conflit. À Huntsville, en Ontario, en 2010, les conservateurs ont promis 1,1 milliard de dollars pour la santé maternelle et ont demandé aux pays pairs de consacrer une partie de leur budget d’aide à cette cause.
Le sénateur Boehm soutient que les sommets comportent « des discussions franches et spontanées entre les dirigeants » qui les aident à être sur la même longueur d’onde, « malgré le scepticisme presque universel des nouveaux participants ».
Sur quels enjeux le Canada se concentre-t-il ?
Affaires mondiales Canada a seulement déclaré jusqu’à présent que le Canada ferait avancer « des priorités communes, telles que la construction d’économies qui profitent à tous, la lutte contre le changement climatique et la gestion des technologies en évolution rapide ».
Le premier ministre Justin Trudeau s’est engagé à soutenir des projets de recherche sur la manière dont l’intelligence artificielle peut être utilisée sans porter atteinte aux droits de l’homme et aux valeurs démocratiques, et a déclaré la semaine dernière qu’il défendrait « la paix et la liberté pour l’Ukraine ».
Il devrait s’en tenir à certaines des principales priorités mondiales du Canada, notamment le soutien à l’Ukraine, la lutte contre l’ingérence étrangère et la réforme des agences financières comme la Banque mondiale afin qu’elles puissent mieux servir les pays dans le besoin. développement.
M. Boehm a déclaré que M. Trudeau pourrait tenter de renforcer son soutien à l’Organisation mondiale de la santé (OMS) ou de se joindre aux appels en faveur d’une réforme de l’institution. Le président élu des États-Unis, Donald Trump, a cherché à se retirer de l’agence, même si celle-ci pourrait jouer un rôle crucial dans la lutte contre une pandémie de grippe aviaire.
Des groupes de la société civile ont proposé d’autres priorités, comme mobiliser les pays occidentaux pour qu’ils confisquent les actifs russes afin de financer l’effort de guerre de l’Ukraine, et annuler les coupes dans les dépenses d’aide étrangère depuis la pandémie de COVID-19. COVID-19 qui ont entravé les progrès dans l’éradication des principales maladies.
L’ancien ministre des Affaires étrangères Lloyd Axworthy et d’autres ont soutenu que le Canada devrait relancer une initiative de 2002 visant à réduire les stocks d’armes chimiques et nucléaires. M. Axworthy a déclaré que cela pourrait aider à mettre en place des garanties pour empêcher les pays utilisant l’énergie nucléaire d’acquérir des armes nucléaires.
« Je pense que cette opportunité avec le G7 est une chance pour le Canada de reprendre pied et de devenir un acteur diplomatique efficace dans le monde. Je pense que nous avons laissé tomber beaucoup de choses en cours de route », a-t-il déclaré au podcast Global Exchange, publié par l’Institut canadien des affaires mondiales en octobre dernier.
À quoi ressemblera l’année ?
En tant qu’hôte l’année dernière, l’Italie a organisé pas moins de 24 réunions entre mars et novembre 2024, allant d’une réunion des ministres du tourisme à une autre sur la science et la technologie.
Boehm a déclaré que le Canada tiendrait probablement moins de réunions et les regrouperait, peut-être en organisant des réunions parallèles entre les ministres des Affaires étrangères et de la Défense dans une ville, puis une réunion conjointe. Il a déclaré qu’Ottawa avait fait cela la dernière fois pour limiter les coûts élevés de sécurité.
“Le défi pour le Canada sera de trouver le bon moment et de savoir comment cela s’inscrit dans notre calendrier politique et électoral, mais aussi de savoir quel type d’initiatives mettre en place, où un consensus peut être atteint”, a-t-il déclaré. dit M. Boehm.
Le calendrier a déjà été un défi pour Ottawa. L’année dernière, M. Trudeau n’a pas réussi à accueillir le Sommet des dirigeants nord-américains, ce que des gens comme M. Boehm attribuent à un calendrier compliqué en période d’élections aux États-Unis et au Mexique.
Premièrement, le Canada devra décider qui inviter au sommet. Le sommet canadien de 2018 réunissait des dirigeants de pays insulaires qui ont discuté de l’impact du changement climatique et de la pollution plastique dans les océans.
Cette année, l’Afrique du Sud préside séparément le G20, un groupe beaucoup plus vaste qui jouit de beaucoup moins de consensus que le G7. M. Boehm a déclaré qu’il serait « très intelligent » que le pays soit représenté en Alberta. La Corée du Sud a déclaré vouloir rejoindre le G7 en tant que membre permanent.
Et Donald Trump ?
La dernière fois que le Canada a accueilli le G7, Donald Trump a éclipsé le sommet des dirigeants sous sa première administration en refusant de signer le communiqué. Il est parti plus tôt que prévu et a fustigé M. Trudeau comme étant « très malhonnête et faible » dans un différend sur les tarifs douaniers.
M. Boehm a déclaré que le communiqué a nécessité deux nuits de négociations parce que l’administration Trump ne s’est pas alignée sur les autres sur le changement climatique ou sur la manière d’empêcher l’Iran de s’armer. nucléaire.
Il a noté que certains sommets se terminent par la publication par le pays hôte d’une déclaration résumant les négociations si les pays ne parviennent pas à parvenir à un consensus, ce que le Canada a évité la dernière fois, a-t-il déclaré.
Le retour de M. Trump à la Maison Blanche ce mois-ci a semé une nouvelle incertitude sur le G7, compte tenu de sa préférence pour la conclusion d’accords bilatéraux plutôt que de travailler au sein de groupes multilatéraux.
M. Boehm affirme que le G7 est beaucoup plus important pour le Canada que les États-Unis et qu’Ottawa doit se coordonner avec tous les membres du cercle restreint de M. Trump, surtout s’il remplace continuellement son équipe de base.
Par ailleurs, des avocats canadiens chargés de l’immigration ont déclaré que M. Trump s’était techniquement vu interdire d’entrer au Canada depuis qu’un tribunal de New York l’avait reconnu coupable d’une infraction pénale en mai dernier. Cela signifie qu’il pourrait avoir besoin d’une autorisation spéciale d’Ottawa pour entrer au pays.
Qu’en est-il du chaos à Ottawa ?
Avant les troubles politiques du mois dernier, M. Trudeau avait évoqué à plusieurs reprises son rôle imminent à la présidence du sommet du G7 en juin, laissant croire aux observateurs qu’il ferait de son mieux pour maintenir son gouvernement minoritaire au pouvoir jusqu’à l’automne.
Pourtant, la démission surprise de la ministre des Finances Chrystia Freeland et les troubles qui en résultent au sein du caucus pourraient conduire à l’éviction de M. Trudeau par un vote de confiance, envoyant ainsi les Canadiens aux urnes.
Si M. Trudeau préside effectivement le sommet du G7 en juin, il sera le dirigeant le plus ancien parmi ses pairs, a noté M. Boehm. “Il aura une idée de ce qu’il veut accomplir et des enjeux et thèmes les plus pertinents.”
M. Boehm a ajouté qu’il avait « pleinement confiance » dans les responsables canadiens pour réussir leur mandat au G7, quel que soit le premier ministre.
