Les projets du Conseil fédéral et du Parlement peinent à convaincre le peuple

Cette année de votes a été particulièrement difficile pour les autorités. Depuis 2000, jamais autant de leurs projets n’ont été rejetés par le vote populaire.

En 2024, quatre projets sur six émanant des autorités fédérales ont été refusés. Dimanche encore, le peuple a dit non à trois de ses quatre propositions : les élargissements d’autoroutes et les deux réformes du droit des loyers ont échoué aux urnes. En septembre déjà, le peuple avait dit non à la révision du deuxième pilier de la retraite.

>> Retour sur le jour du vote de dimanche : Le peuple suisse rejette l’élargissement des autoroutes et les objets du droit des baux, mais accepte la réforme EFAS

Au total, 67% des propositions du Parlement et du Conseil fédéral ont été rejetées cette année. Ce chiffre n’inclut pas les initiatives populaires. Habituellement, le taux d’échec est d’environ 30 %.

L’année 2024 est donc une année particulièrement mauvaise pour les autorités fédérales. Il faut remonter à 2004 pour retrouver une année aussi médiocre. Le peuple a ensuite refusé sept propositions aux urnes.

Et à 20 ans d’intervalle, on retrouve des similitudes dans les sujets abordés : autoroutes, droit du bail ou encore prévoyance vieillesse. Autre Parlement, autre Conseil fédéral, mais mêmes difficultés à convaincre le peuple sur ces sujets.

Manque de confiance

Les thèmes soumis au vote expliquent en partie ce mauvais score. Par exemple, la population a du mal à accepter les réformes des retraites. Cependant, ce n’est pas la seule façon d’interpréter.

L’institut de sondage gfs.bern mesure la baisse de confiance de l’opinion publique dans le gouvernement après la crise du Covid. Et pour la première fois ce mois-ci, la part des personnes méfiantes à l’égard du gouvernement a dépassé la part des personnes confiantes.

Ce changement dans les rapports entre le peuple et les autorités peut expliquer en partie les tendances de cette campagne électorale. Alors que les projets du Conseil fédéral et du Parlement gagnent habituellement des partisans pendant la campagne, c’est cette fois le contraire qui s’est produit.

Rechercher un compromis

Une autre piste pourrait expliquer ce désaveu de la population. Selon le politologue de l’Université de Lausanne Sean Müller, les divisions au sein du Parlement lui-même sont le reflet de l’opinion publique. Invité de l’émission Forum, il affirme que lorsqu’on compare le pourcentage de soutien à un projet du Conseil national avec le pourcentage de soutien du peuple, « on constate un alignement ».

“Quand c’est serré au Parlement, c’est aussi serré au niveau des urnes”, note-t-il. “Au contraire, lorsque le Parlement parvient à parvenir à un compromis réunissant une large majorité, il y a un soutien.”

Polarisation accrue

Sean Müller observe une certaine difficulté chez certains parlementaires à trouver un compromis. « Nous assistons à une plus grande polarisation. La gauche et la droite se radicalisent », dit-il. Toutefois, si les partis ne parviennent pas à se mettre d’accord, nous devrions nous attendre à ce que davantage de réformes soient bloquées dans les années à venir, estime-t-il.

Selon lui, le Parlement doit écouter les besoins des personnes qui ont refusé les réformes et ensuite les modifier. « On l’a vu avec la loi CO2 : elle a été refusée, puis remaniée », souligne-t-il. “Le Parlement doit donc montrer qu’il est capable d’apprendre, d’écouter et de modifier les projets pour les faire adopter.”

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