La commission juridique du Conseil national a rejeté cette semaine par 15 voix contre 10 une initiative de Jean-Luc Addor (UDC/VS) visant à « punir dans tous les cas l’outrage au drapeau suisse et aux autres emblèmes de la souveraineté suisse ».
La loi actuelle prévoit que cette insulte au drapeau (de la Suisse ou des cantons) ou à d’autres emblèmes n’est punissable que s’ils sont « arborés par une autorité ». Si un supporter déchire un drapeau suisse lors d’un match de football ou si quelqu’un le brûle lors d’une manifestation, il ne peut pas être puni spécifiquement pour cela. Mais pour le Valais : « La limitation de ce champ d’application aux seuls cas où notre drapeau est arboré par une autorité affaiblit sans justification la valeur que nous devons accorder à nos couleurs et à leur protection. C’est en effet l’emblème en tant que tel qui doit être protégé, quel que soit l’endroit où il est affiché ou par qui il est affiché.
La majorité de la commission n’est donc pas de cet avis. Ce n’est pas la première fois que cette proposition est faite au Parlement. Le Conseil fédéral a déjà bien argumenté sur cette question, en réponse à une motion de Céline Amaudruz (UDC/GE) en 2012. Il notait que ces rares cas d’outrage « surviennent lorsque des individus détruisent ou diffament en public des emblèmes suisses de souveraineté appartenant à eux. Le fait d’avoir endommagé ou détourné ces dernières dans ces circonstances ne peut pas toujours être considéré de la même manière comme une atteinte aux emblèmes de souveraineté arborés par l’État.
Pour les avocats du Conseil fédéral : «Même si ces signes de protestation visaient à exprimer un mécontentement à l’égard de l’Etat, ils ne sauraient être incriminés sans réflexion, par respect de la liberté d’expression et du principe de proportionnalité». Les États-Unis, l’Amérique, l’Australie ou l’Angleterre ne punissent pas le dénigrement des figures d’autorité.
Certes, l’Allemagne, l’Italie et l’Autriche envisagent une protection plus stricte de leurs emblèmes de souveraineté : « Mais en Suisse, de telles dispositions ne seraient pas efficaces ».
