Abdelmaksoud Rachdi est membre du CESE et rapporteur de l’avis « POUR UNE SOCIÉTÉ COHÉSIVE SANS MENDIGIE », dont la réunion de présentation des conclusions a eu lieu le 20 mars 2024. Dans cet entretien accordé à Maroc Hebdo, M. Rachdi revient sur ce phénomène complexe qui prend de plus en plus d’importance au Maroc.
Pourquoi, selon vous, les politiques publiques marocaines ont-elles jusqu’à présent été incapables de freiner le phénomène de la mendicité ?
Il est important de distinguer trois types de réponses au niveau des politiques publiques pour faire face au phénomène de mendicité. La première est de nature préventive. En raison de leur nature fragmentée, de leurs approches de ciblage et de leurs modalités de mise en œuvre, les programmes sociaux existants ne parviennent pas à compenser de manière suffisante et durable les effets néfastes de la pauvreté et de la vulnérabilité sur les populations les plus exposées à la pauvreté. pratique de la mendicité. C’est notamment pour ces raisons et, suite aux Orientations Royales, que la réforme du système de protection sociale a été lancée et se déploie.
La deuxième réponse concerne la protection sociale. A ce niveau, il convient de noter les ressources humaines et matérielles limitées dont disposent les centres sociaux dans le cadre de l’entraide nationale et du plan d’action national de lutte contre l’exploitation des enfants à des fins de mendicité.
Et enfin, en termes de mesures répressives, la criminalisation de la mendicité et du vagabondage au niveau de l’article V du chapitre V du Code pénal s’avère inefficace et incompatible avec les autres dispositions dudit Code ainsi qu’avec les normes internationales en vigueur. forcer.
Quelles sont vos recommandations pour prévenir le phénomène de mendicité à court et moyen terme ?
Le CESE recommande une stratégie structurée autour de quatre axes. En premier lieu, il est recommandé d’éradiquer toutes les formes de mendicité des enfants en renforçant les unités de protection de l’enfance (UPE), tout en durcissant les sanctions contre les exploiteurs et trafiquants d’enfants dans la mendicité notamment. les parents.
Deuxièmement, les personnes vulnérables devraient être protégées contre l’exploitation à des fins de mendicité en prévoyant des sanctions plus sévères pour les actes criminels connexes. Troisièmement, il s’agit de réhabiliter et de réinsérer les personnes pratiquant la mendicité pour des raisons de précarité réelle, notamment en mettant fin à la pénalisation de la mendicité elle-même et en proposant des alternatives viables à la mendicité, à travers le renforcement des politiques d’assistance sociale, le développement de activités génératrices de revenus et l’amélioration de la prise en charge des personnes atteintes de troubles psychiatriques.
Enfin, il est essentiel de prévenir la mendicité en renforçant la résilience socio-économique des ménages à travers la lutte contre la pauvreté et les inégalités, et en améliorant l’accès aux soins, à l’éducation, à la formation et à l’emploi.
Dans quelle mesure la dépénalisation de la mendicité favoriserait-elle la lutte contre ce fléau qui nuit grandement à l’image du Maroc ?
Tout d’abord, il importe de souligner la difficulté réelle de déterminer et de mesurer la capacité de la personne à subvenir à ses besoins par les agents publics chargés de l’application du code pénal. Par ailleurs, les infractions pénales, qu’elles soient individuelles ou collectives, liées à cette activité, sont déjà prises en compte dans de nombreuses dispositions du code pénal. En outre, l’analyse des données nationales disponibles ainsi que la comparaison internationale montrent une faible propension de l’approche répressive à éliminer ou à réduire la mendicité.
Tout cela nous a amené à envisager une autre approche, qui sortirait la « mendicité elle-même » du champ d’application du code pénal, tout en veillant à ce que les délits criminels individuels ou collectifs soient toujours sanctionnés sous couvert de cette pratique. Dans cette optique, nous recommandons de punir sévèrement les actes criminels sous couvert de mendicité, conformément au Code pénal, notamment à l’égard des exploiteurs de femmes, de personnes âgées et de personnes handicapées.
Parallèlement, les mesures relatives à la réhabilitation et à la réinsertion des personnes en situation de mendicité doivent être renforcées. Par ailleurs, nous recommandons de confier la gestion des problématiques liées aux perturbations de l’espace public provoquées par des personnes qui mendient à la police administrative communale, conformément à la loi organique n° 2017-11. 113-14 relatif aux communes.
