« Les flux migratoires actuels ne sont pas durables. Le système d’asile s’est effondré de facto.». En guise de leitmotiv, la Première ministre sociale-démocrate danoise, Mette Frederiksen, a rappelé ce constat le 6 mai à Copenhague, lors de l’ouverture d’une conférence internationale sur les défis migratoires de l’Europe organisée par le Danemark. “Nous sommes tous confrontés à d’énormes problèmes de migration irrégulière provoqués par des passeurs cyniques, au prix d’un grand coût humain. »a-t-elle souligné.
En 2023, l’Union européenne a «« Nous avons reçu plus d’un million de demandes d’asile, un chiffre proche des chiffres observés en 2015 et 2016 » lors de la crise migratoire. C’est profondément inquiétant », a-t-elle noté. Et les entrées de migrants irréguliers ont augmenté de 17 % par rapport à 2022, pour atteindre 380 000, le niveau le plus élevé depuis 2016, selon l’Agence européenne de surveillance des frontières (Frontex). “Nous ne pouvons pas rester les bras croisés et regarder les gens risquer leur vie lors de ces voyages vers l’Europe. Mais il n’y a pas de solution miracle. Pas de solutions faciles » pour freiner l’afflux incessant de migrants, reconnaît Mette Frederikssen. Il est “nécessaire”d’après elle, “trouver de nouvelles façons d’aider les personnes les plus vulnérables, qui ont réellement besoin d’une protection internationale, tout en offrant de meilleures opportunités économiques dans les régions d’origine des migrants..
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Une idée controversée qui fait son chemin
Figure de proue, populaire de l’extrême droite anti-immigration en Europe, la dirigeante danoise a été la première dans l’UE à prôner, en 2019, lors de son arrivée au pouvoir, une solution controversée et peu compatible avec le droit international : externaliser les examens. des demandeurs d’asile vers un pays tiers hors d’Europe, vers le Rwanda, comme le fait désormais le Royaume-Uni. Un projet a néanmoins été abandonné en janvier 2023 en raison de l’opposition d’un parti centriste de la coalition tripartite (sociaux-démocrates, libéraux et centristes) née des élections législatives de novembre 2022. Car le Danemark «ne peut pas résoudre à lui seul les problèmes migratoires qui doivent être résolus au niveau européen »selon le ministre des Affaires étrangères Lars Loekke Rasmussen, du parti modéré (centriste).
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Mais l’idée danoise de l’externalisation, qui a fait grincer des dents et scandalisé de nombreux dirigeants européens, ONG et organisations internationales, a gagné du terrain et intéresse de plus en plus d’États membres. Pour preuve, le Danemark, avec sa politique migratoire ultra-restrictive, cité en modèle par certains, a convaincu 14 pays de l’UE sur 27 (Bulgarie, République tchèque, Finlande, Estonie, Grèce, Italie, Chypre, Lettonie, Lituanie, Malte, Pays-Bas, Autriche, Pologne, Roumanie) à envoyer le 15 mai une lettre commune à la Commission européenne l’exhortant à « identifier, développer et proposer de nouvelles solutions pour prévenir l’immigration irrégulière vers l’Europe ».
Plus de partenariats avec les pays tiers voisins
Et d’avancer une piste prioritaire : « Le transfert des demandeurs d’asile vers des pays extérieurs à l’Union européenne, y compris lors d’opérations de sauvetage en mer » où leurs demandes seront examinées. Ce groupe, dirigé par Copenhague avec une gestion radicale des migrations, veut aller plus loin que le Pacte européen sur la migration et l’asile adopté peu avant la mi-mai par l’UE. “Certainement [le pacte] constitue une base solide sur laquelle nous pouvons bâtir. Mais des efforts supplémentaires sont nécessaires. Nous avons également besoin de davantage de partenariats comme ceux conclus par l’UE avec la Turquie, la Tunisie, l’Égypte et la Mauritanie. »estime le chef du gouvernement danois. « Les partenariats sont la bonne voie à suivre. C’est la seule voie à suivre”elle dit.
C’est ainsi que les quinze signataires de la lettre à la Commission encouragent « l’établissement de partenariats mondiaux, mutuellement bénéfiques et durables » avec les pays situés le long des routes migratoires. L’Italie, dirigée par la Première ministre Giorgia Meloni, chef du parti postfasciste Fratelli d’Italia, a déjà conclu un accord controversé avec l’Albanie.
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Ces partenariats porteraient également sur la question sensible du retour des demandeurs d’asile déboutés vers leur pays d’origine. Actuellement, le taux de retour des migrants économiques rejetés reste faible, oscillant entre 25 et 30 % dans l’UE.
