Révélations du PUK sur le rôle d’Ueli Maurer dans l’accident

Les éloges des médias ont retenti lorsque Ueli Maurer a démissionné fin septembre 2022 après 13 ans au Conseil fédéral. «Schmoller, Chrampfer, hommes d’État – avec Ueli Maurer, l’un des représentants les plus convaincus de Suisse s’en va», titrait la «Neue Zürcher Zeitung». «Du président du parti ridiculisé à l’homme politique le plus titré de Suisse», conclut CH Media. Cette équipe éditoriale fait partie de celles qui a adopté de manière plus critique le «dernier Conseil fédéral d’opposition».

Il manquait quelque chose dans tous les bilans : le déclin du Crédit Suisse. La crise de l’avant-dernière grande banque s’est vraiment aggravée au moment de l’annonce de la démission de Maurer. Le ministre des Finances UDC a passé une bonne partie des trois derniers mois de son mandat à tenter d’éviter la faillite de l’avant-dernière grande banque suisse. Son approche était assez peu conventionnelle, comme le révèle aujourd’hui le rapport de la commission d’enquête parlementaire (PUK) sur la disparition du Crédit Suisse.

Les réunions dominicales de Maurer qui « n’ont jamais eu lieu »

Moins d’une semaine s’est écoulée après que les médias ont salué la démission de Zurich avant que la « Commission des crises financières » du gouvernement fédéral ne passe en mode crise à cause du CS. Maurer n’a cependant pas jugé nécessaire d’informer ses collègues du Conseil fédéral que que la « situation rouge » y régnait désormais. Au lieu de cela, il a essayé d’éviter que quelque chose de pire ne se produise avec de soi-disant non-réunions avec les hauts représentants des grandes banques. Le SonntagsZeitung a été le premier à rendre compte de ces réunions.

Il était toujours présent aux réunions secrètes qui devinrent désormais fréquentes (il démissionna également entre--). Thomas Jordan, président de la Banque Nationale. Maurer et Jordan ont d’abord demandé au président de l’UBS, Colm Kelleher, si la grande banque serait disposée à reprendre son concurrent. Kelleher s’est déclaré prêt à le faire si cela était nécessaire pour sauver la place financière suisse.

Peu de - après, Maurer et Jordan ont commencé à rencontrer discrètement le président du CS, Axel Lehmann, une demi-douzaine de fois, généralement tard le dimanche, à la Banque nationale de Zurich. Le but, selon le duo : un dialogue au plus haut niveau – également pour faire pression sur la direction de la banque. Dans une enquête PUK, Jordan était convaincu que les réunions informelles contribuaient à garantir qu’UBS puisse reprendre CS six mois plus tard.

Marlene Amstad, appelée sporadiquement, était plus sceptique. Selon le rapport de l’UPK, le président de l’Autorité des marchés financiers (Finma) a salué les « non-réunions » comme des réunions qui ne figuraient à aucun ordre du jour et qui n’ont jamais eu lieu. Amstad trouvait problématique que rien ne soit enregistré et que tout reste non contraignant. Elle craignait que Lehmann « se sente confirmé dans son évaluation irréaliste ». Selon elle, mais aussi selon Maurer et Jordan, le dernier président du CS a passé sous silence la situation de sa banque, même à cette petite échelle.

Méfiance – également au Conseil fédéral

Maurer voulait seulement qu’Amstad participe aux réunions secrètes parce que les relations entre CS et Finma étaient tendues. Mais les relations entre l’UDC du Conseil fédéral et la direction de la Finma, qui ne se sentait pas suffisamment soutenue par le Département des finances dans ses exigences à l’égard de la grande banque en difficulté, étaient également tendues. Selon les déclarations des principaux employés de la Finma au sein de l’UPK, Maurer était « fondamentalement sceptique quant à l’activité réglementaire ». Il a même appelé les parlementaires à montrer à l’autorité de contrôle les limites de leur indépendance. La méfiance de Maurer s’est transférée à son département, ce qui a rendu plus difficile pour la Finma d’agir contre CS.

Le ministre des Finances sortant a gardé pour lui ses réunions secrètes, même devant l’ensemble du Conseil fédéral. En général, pendant longtemps, il n’a fourni que des informations verbales, extrêmement succinctes et rassurantes, sur les difficultés croissantes du CS. Maurer craignait des fuites dans les médias, comme cela s’était produit à maintes reprises lors des mesures de lutte contre la pandémie. S’il était devenu public que le gouvernement suisse discutait de la crise de la banque et même d’un sauvetage d’urgence, davantage de capitaux auraient afflué et le cours de l’action aurait encore chuté.

L’UPK se montre encore peu compréhensive à l’égard de la mini-communication de Maurer : le Conseil fédéral ne doit pas être autorisé à provoquer une crise « de facto incapable d’agir » parce qu’un département lui cache des informations importantes. Le ministre des Finances aurait également pu faire distribuer et confisquer des documents lors de la réunion pour éviter des indiscrétions. En fin de compte, aucune fuite n’a eu lieu au Conseil fédéral concernant CS – même lorsque sa successeure au Département des finances, Karin Keller-Sutter, a ensuite fait part plus ouvertement du déclin de la banque.

Mais Maurer s’en est tenu longtemps à une information verbale minime. Ses collègues du gouvernement ont été surpris début novembre 2022 lorsque lui et Jordan leur ont décrit plus en détail la situation critique. Il s’agissait alors d’une garantie fédérale d’une valeur de plusieurs milliards, ce qu’on appelle un filet de sécurité public, ou PLB en abrégé, qui était nécessaire immédiatement – ​​en vertu de la loi d’urgence (car le département de Maurer avait retardé l’élaboration d’un projet de loi à ce sujet).

Les autres conseillers fédéraux ont immédiatement demandé des informations écrites en vue d’une réunion extraordinaire du Conseil fédéral deux jours plus tard. Mais Maurer a annulé la réunion le soir même. La situation s’est calmée, selon un message crypté de Threema adressé aux membres du gouvernement. Le CS ne voulait pas prétendre au soutien de l’État.

Les experts n’étaient pas autorisés à avertir Keller-Sutter

Le 8 décembre, il a été annoncé que l’ancien ministre de la Justice Keller-Sutter prendrait la direction du ministère des Finances début 2023. Le président de la Finma Amstad et la secrétaire d’État aux Affaires financières internationales Daniela Stoffel souhaitaient rencontrer le futur chef du ministère des Finances. département pour l’informer de la situation CS.

Selon l’UPK, Maurer a opposé son veto : il jugeait de telles réunions « inappropriées ». D’une manière générale, selon le rapport d’enquête du «dossier risqué» du Crédit Suisse, le transfert du département ne s’est pas déroulé de manière adéquate car la personne quittant le département a sous-estimé l’importance de préparer en - opportun son successeur. Maurer n’a fourni à Keller-Sutter aucun document écrit concernant le CS.

Maurer a publiquement apaisé. Lors d’une des « non-réunions » avec le président du CS Lehmann, il a été convenu que Maurer et Jordan enverraient des signaux positifs sur la situation de la banque – ce qu’ils ont fait. Maurer a déclaré dans une interview télévisée peu avant son départ qu’il entendait de « bonnes nouvelles » de CS. Il vous suffit de laisser la banque tranquille pendant un an ou deux maintenant.

Au cours de la première semaine de 2022, la situation du Credit Suisse s’est à nouveau massivement détériorée. Les téléphones cryptés des membres du Conseil fédéral ont été testés avant Noël spécialement pour un tel cas. Mais ils restèrent silencieux.

Le 29 décembre, avant-dernier jour du conseiller fédéral Maurer, une dernière « non-réunion » a eu lieu avec Jordan et Lehmann ainsi qu’avec le président de la Finma, Amstad. Le même jour, selon l’UPK, Maurer informait par téléphone son successeur «que le CS avait exprimé des difficultés pendant les vacances, mais que la situation était stable». Par la suite, Keller-Sutter a mis fin aux réunions secrètes.

Il a fallu encore 80 jours avant que l’État, l’UBS, doive intervenir chez CS. Dans une interview ultérieure, Maurer a déclaré que même en tant que ministre des Finances, il ne croyait plus que la banque puisse être sauvée.

Il dit maintenant qu’il ne peut pas encore commenter le rapport de l’UPK car il ne l’a pas encore reçu.

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