Washington
CNN
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Alors que l’élection présidentielle est annoncée pour le président élu Donald Trump, l’administration Biden se prépare désormais à un transfert pacifique du pouvoir à son prédécesseur dans 76 jours – même si l’équipe de Trump a activement ignoré une série d’échéances clés au cours du processus de planification initiale.
Des représentants de l’équipe de Trump ont rencontré la semaine dernière les planificateurs de la transition des agences fédérales pour discuter de « la préparation post-électorale », selon un responsable de la Maison Blanche.
Mais le président élu n’a toujours pas signé deux protocoles d’accord essentiels avec l’administration Biden pour débloquer les activités de transition qui pourraient commencer dès mercredi afin de garantir que la prochaine administration puisse se mettre rapidement en route et commencer à recevoir les informations nécessaires.
“Je ne pense pas qu’il soit possible d’effectuer une transition efficace sans conclure des protocoles d’accord afin d’avoir accès à un soutien gouvernemental essentiel”, a déclaré à CNN Max Stier, président et directeur général du Partenariat à but non lucratif et non partisan pour la fonction publique.
Stier a ajouté : « L’équipe Biden fera sans aucun doute tout ce qu’elle peut pour résoudre ce cercle, mais il y a des limites légales à ce qu’elle peut faire sans l’accord de l’équipe Trump de respecter la loi. »
Dirigée par le Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche et l’Administration des services généraux, la planification d’une transition a commencé avant que le Parti républicain ou le Parti démocrate n’ait choisi son candidat pour 2024.
CNN a contacté l’OMB et la GSA pour obtenir leurs commentaires.
L’équipe de transition de Trump est présidée par Linda McMahon, qui a dirigé la Small Business Administration au cours de son premier mandat, et par Howard Lutnick, PDG de Cantor Fitzgerald.
D’ici le 1er septembre, les campagnes Trump et Harris devaient signer un protocole d’accord avec la GSA leur donnant accès à des bureaux, des communications, des équipements et un support informatique. Les campagnes devaient également soumettre un plan d’éthique et identifier les premières personnes qui auraient besoin d’habilitations de sécurité pour commencer à recevoir des informations classifiées pendant une transition.
L’équipe de Trump n’a pas signé ce mémorandum.
La GSA « est prête à fournir des services à l’équipe de transition de Trump une fois qu’un protocole d’accord sera signé et que les services seront acceptés », a déclaré un porte-parole de la GSA.
Le coordinateur fédéral de la transition, a déclaré un porte-parole de la Maison Blanche à CNN, « travaille activement » avec l’équipe de transition du président élu pour finaliser son protocole d’accord.
D’ici le 1er octobre, les campagnes Harris et Trump devaient signer un protocole d’accord distinct avec la Maison Blanche détaillant les conditions d’accès aux agences, y compris le personnel, les installations et les documents.
L’équipe de transition de Trump n’a pas non plus respecté ce délai.
Selon Stier, refuser le soutien du gouvernement fédéral « constitue un risque énorme et inutile pour la sécurité nationale et l’état de préparation ».
L’administration Biden a commencé à préparer cette transition en 2023, en commençant par la nomination d’un coordinateur fédéral de la transition, un haut fonctionnaire de carrière qui sert de principal agent de liaison entre les candidats et l’éventuel président élu. L’activité a repris début 2024 et en avril, l’OMB a publié une note à chaque agence gouvernementale fédérale expliquant ce qui devait être fait.
Le Conseil des directeurs de transition des agences, coprésidé par le directeur adjoint de l’OMB, Jason Miller, et la coordinatrice fédérale de la transition de la GSA, Aimee Whiteman, a commencé à se réunir mensuellement avec les représentants de carrière de chaque agence.
Les fonctionnaires de carrière – au nombre de plus de 2 millions – servent généralement d’une administration à l’autre, tandis que les personnes nommées politiquement – au nombre d’environ 4 000 – servent sous la direction d’un président et démissionnent au début d’une nouvelle administration, bien qu’ils puissent rester si on leur demande. par la nouvelle équipe.
Chaque agence gouvernementale était tenue d’identifier un plan de succession pour tous ses hauts responsables politiques avant le 15 septembre. Et avant le 1er novembre, chaque agence devait préparer des documents d’information pour l’équipe du président élu éventuel.
L’objectif de ces documents d’information est « d’aider à informer la prochaine administration sur ce à quoi elle sera confrontée, quels sont les problèmes, ce que l’administration a fait pour les résoudre et où devraient être, selon elle, les priorités à l’avenir », selon Valerie Boyd, directrice du Centre pour la transition présidentielle au Partenariat pour la fonction publique.
Ces documents se concentrent moins sur la politique que sur la structure organisationnelle, les informations logistiques et des sujets tels que les processus budgétaires et la répartition des nominations politiques. Les mémos et les documents d’information servent de « guide utile » pour aider à organiser les conversations attendues entre l’administration Biden et l’équipe de transition de la prochaine administration, a déclaré à CNN un haut responsable de l’administration.
Alors que des organisations comme celle de Stier ont travaillé pour institutionnaliser le processus de transition ces dernières années, le spectre de la partisanerie plane, ce qui soulève la question de savoir comment – ou si – de tels documents d’information seraient utilisés par une future administration.
Plusieurs personnes nommées par Biden qui ont également servi sous l’ancien président Barack Obama ont suggéré que leur expérience dans la préparation de la transition de 2016 leur a fourni à la fois une mémoire musculaire et un récit édifiant : les heures passées à préparer des mémos et des briefings pourraient être prises en charge par une nouvelle administration qui n’en a ni le désir ni le besoin. .
« Nous attendions les appels téléphoniques [from the Trump team]j’attendais que les gens arrivent, et ils ne l’ont jamais fait. Ils n’ont jamais pris nos mémos », a déclaré un haut responsable qui a servi sous les présidents Joe Biden et Obama. La campagne Trump, a déclaré ce responsable, « n’a montré aucune indication qu’elle souhaite utiliser tout ce que nous leur fournissons ».
Trump a également indiqué qu’il prévoyait d’adopter des changements radicaux pour les carrières des fonctionnaires du gouvernement fédéral, notamment en transformant des milliers de ces emplois en postes nommés politiquement, a rapporté CNN. Les experts politiques ont averti que les fonctionnaires fédéraux pourraient être licenciés s’ils ne faisaient pas passer la loyauté envers Trump avant de servir l’intérêt public.
Ces experts préviennent que ces mesures affaibliraient et politiseraient la main-d’œuvre fédérale, expulseraient bon nombre des employés les plus expérimentés et les plus compétents et ouvriraient la porte à la corruption et à un système de favoritisme politique.
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